济源高新技术产业开发区

• 济源税银联动激发企业活力 万洋石膏板项目实现绿色转型

  在河南省济源市招商引资政策的推动下，当地通过税银合作模式助力企业转型升级。万洋公司利用复合肥生产副产品石膏，建成大型石膏板生产线，在税务部门与金融机构协同支持下，项目投产首年即突破5.6亿元营收，成为资源循环利用的典范。 一、循环经济项目落地生根 济源市万洋公司依托复合肥生产过程中产生的工业石膏，投资建设年产3000万平方米石膏板生产线。该项目将传统工业废料转化为新型建材原料，不仅解决固体废弃物处置难题，更延伸了磷化工产业链条。经专业机构检测，产品强度、环保指标均达到国家建筑用石膏板标准。 二、税收优惠精准赋能 济源市税务部门落实资源综合利用税收减免政策，为企业减免增值税、所得税超千万元。通过建立“绿色通道”，缩短退税审批时限至3个工作日内。同时开展“一对一”税务辅导，帮助企业规范研发费用归集，2023年新增认定加计扣除金额逾800万元。 三、信用换额度破解融资瓶颈 当地创新推出“纳税信用+银行贷款”联动机制，金融机构依据企业B级纳税信用评级，授予5000万元专项授信额度。采用无抵押信用贷款模式，利率较常规贷款下浮20%，资金用于生产线智能化改造。银税数据实时共享机制，使企业贷款审批效率提升60%。 四、政企协同培育新增长点 济源市成立由多部门组成的专项服务组，协调解决项目用地、环评等12项关键问题。通过举办建材行业产销对接会，促成与3家大型建筑集团长期合作协议。2023年该项目带动上下游新增就业岗位200余个，工业固体废弃物综合利用率提升至95%。 五、绿色转型成效显著 万洋石膏板项目投产后，每年可消纳工业副产石膏30万吨，减少固废堆存用地50亩。经测算，相比传统石膏开采工艺，每平方米产品可降低碳排放1.2千克。该项目已入选省级绿色制造示范名单，其经验正在区域内同类型企业中推广复制。 目前济源市已形成“政策引导-税银支撑-企业主导”的循环经济发展模式，下一步将扩大信用贷款适用范围，计划2024年新增授信规模2亿元，推动更多传统企业实现绿色化升级改造。

  2025-08-14

• 【投资济源市】2014年济源市政府工作报告

  2014年2月10日在济源市第十三届人民代表大会第四次会议上济源市市长王宇燕各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、2013年工作回顾过去的一年，面对复杂环境和严峻挑战，在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全市上下坚持“总定位”，围绕“总目标”，把握“总要求”，努力稳增长、调结构、促改革、惠民生，较好地完成了市十三届人大三次会议确定的目标任务。生产总值完成460亿元、增长12%、高于全省3个百分点、居全省第2位，规模以上工业增加值完成295亿元、增长15.9%，财政总收入完成56.4亿元、增长19.5%，公共财政预算收入完成34.6亿元、增长19.9%，固定资产投资完成346亿元、增长23%，社会消费品零售总额完成106.3亿元、增长13.1%，城镇居民人均可支配收入23194元、农民人均纯收入11958元，分别增长9.2%、12.3%。一年来，我们主要做了以下工作： （一）抓重点破难点，经济发展后劲持续增强年初，受世界经济复苏乏力、国内经济增速放缓、市场有效需求不足、自身结构性矛盾等多重因素叠加影响，经济下行趋势明显。面对严峻形势，我们把稳增长摆在更加突出位置，全力以赴稳增长促发展。经济运行回升向好。坚持按季度召开经济运行会，强化经济运行的服务和指导，重点解决传统骨干企业的困难和问题，着力遏制工业经济下滑；搭建产销、银企、用工对接平台，强化要素保障供给，确保企业稳定生产。随着一系列措施实施，经济增速稳中趋升、效益稳中向好。项目建设加快推进。大力开展重点项目百日攻坚行动，建立健全早餐会、周通报、月点评工作机制，及时解决征地拆迁、要素保障等突出问题。实施千万元以上项目262个、亿元以上项目121个，完成投资313亿元，增长23.6%。沁北三期、富士康模具一期、济钢高洁净机械用钢、鲁泰能源、丰源石油轻烃、伊利液态奶加工等一批项目竣工投产，豫光冶炼渣技术改造、中国煤科机电产业园、中原特钢重型机械关重件等项目加快推进，职教园区一期、农村敬老院改造提升、社区卫生服务站等一批民生项目建成投用。开放招商富有成效。实行四大班子成员抱团招商和产业招商业主负责制，先后在北京、厦门、深圳等地举办专项推介会10余次，积极参加第八届中博会、港澳经贸交流等重大招商活动。招商引资突破200亿元，实际利用外资2.25亿美元，增长13.1%；引进实施了富士康精密机械自动化和新增产能、北京新纪元电动汽车、西安交大科技园、巨力钢丝绳、建业十八城、上海九硕蟒河休闲文化产业带、上海升龙东夫城中村改造和连地整体开发、多尔克司奶牛养殖等一批重大项目。全年进出口总额完成29.5亿元，其中出口完成14.5亿元，增长85.9%。出入境检验检疫办事机构获批。深化境外交流合作，与韩国漆谷郡缔结友好城市。产业集聚区竞相发展。紧紧围绕建设“五百亿元和千亿元级产业集聚区”目标，统筹推进产业集聚区开发建设，打造科学发展载体。完成固定资产投资213亿元，增长11.7%；实现主营业务收入844亿元，增长7.8%；税收收入18.5亿元，增长24%；从业人员达6.7万人。虎岭集聚区入选省“十强”，玉川集聚区被评为省循环经济标准化示范区，高新技术开发区荣获全国煤矿用防爆电器知名品牌创建示范区。 （二）调结构促转型，经济结构调整成效明显统筹推进稳增长、调结构、促转型，加快解决制约发展的结构性矛盾，努力增强发展的科学性。工业结构明显优化。坚持优化存量和扩充增量相结合，大力推动以传统骨干企业为主体的产业优化升级，积极引进培育战略性新兴产业和高成长性产业。规模以上企业达226家，主营业务收入超亿元企业136家、超百亿元企业3家，豫光连续六年进入中国企业500强，济钢、万洋、金利进入中国民营企业500强。钢产品深加工、电子信息、装备制造、有色循环等产业集群快速壮大，集聚企业103家，占全市经济总量的40%以上；高技术产业增长78.3%，高于全市62.4个百分点，高成长性产业占全市工业的20.8%。国家可持续发展实验区通过中期验收。国家煤矿用防爆电器产品质检中心开工建设，豫光金铅荣获中国驰名商标。大力加强节能减排，完成11家企业污染源综合治理和节能技改，实施15家企业强制性清洁生产审核，依法关闭32家企业落后产能和生产工艺，全年共削减化学需氧量580吨、氨氮76吨、二氧化硫5300吨、氮氧化物6500吨。现代农业规模壮大。国家现代农业示范区建设加快推进；建成王屋蔬菜制种、下冶烟草、轵城奶牛养殖等精品园区10个，完成投资1.5亿元；8个农业产业化集群实现销售收入189亿元，双汇生猪和阳光兔业被认定为省级产业化集群；与中国农科院合作成立绿茵蔬菜制种院士工作站；隆平高科、植物蛋白、大河粮油等项目进展顺利，产业化龙头企业达49家；粮食生产实现十连增，总产22.1万吨；创新融资模式，争取国开行支持贷款5800万元，助推现代农业发展；农机化综合作业水平达90%；新型农民专业合作社达695家，沁水农业开发公司、玉泉蔬菜专业合作社、个体经营大户等新型农业经营主体在推进农业产业化经营、带动农民增收致富中发挥积极作用。“3+1”工作扎实开展，农田水利建设实施项目36个，河口村水库进展顺利，荣获省“红旗渠精神杯”，造林绿化植树1966万株，开发整理土地6000亩，村容村貌和重点区域综合整治成效明显。服务业提速发展。服务业市场主体达1.7万余户，增长11.3%；实施服务业项目110个，完成投资117亿元，增长43.8%。组建市旅游集团，设立王屋山、五龙口旅游管委会，全年项目投资2.7亿元，累计接待游客695万人次，实现旅游综合收入30.9亿元、增长25.3%。引进红星美凯龙家居广场，信尧城市广场、泰宏豪生、新八方家电城等投入运营，印象新城、中原国际商贸城三期、德泰酒店等加快推进；编制完成中心城区商业网点规划，整顿规范农贸市场，完成槐仙、商业城、南街等夜市整治提升。华铁集装箱物流项目进展顺利。房地产业完成投资31.9亿元，增长17.5%；商品房销售面积91万余平方米，增长10.6%。保险业加快发展，实现保费收入8.6亿元，增长17.7%，中国人寿、人保财险实现省直管。金融运行总体平稳，金融机构存贷款余额达274亿元、210亿元，分别增长20.1%和12.4%。 （三）重特色强管理，新型城镇化加快推进始终坚持全域城乡一体化发展，多措并举推动新型城镇化，预计城镇化率达55%，较上年提高1.6个百分点，居全省第2位。新型城镇化内涵不断提升。抢抓国家加快推进新型城镇化重大机遇，努力探索符合济源实际的新型城镇化道路，全国中小城市综合改革试点上报待批，全域城乡一体化示范区纳入全省总体布局，省新型城镇化综合改革试点正式批复。城乡总体规划获批实施，九大片区、城市基础设施、小城镇等50余项专项规划编制完成；大力实施国家智慧城市、国家低碳城市、全国低碳交通运输体系试点建设，成为首批国家信息消费试点市和全国中美低碳生态试点市，济源新型城镇化发展站到更高层面。重点区域开发建设整体推进。九大片区开发全面展开，完善片区建设工作机制，多渠道筹措建设资金，规范城中村改造、房屋征收补偿、保障性住房等政策措施18项。实施片区项目65个，完成投资38亿元，城市建成区面积扩大到37.6平方公里，城区常住人口增加到32万。实施小城镇建设项目83个，完成投资17.3亿元，小城镇吸纳农村人口转移集聚能力进一步增强，克井、承留、思礼、轵城入围全省百强乡镇。编制完成新型农村社区规划方案13个，新开工项目5个，完成投资6亿元，新入住群众4000人，丹桂园、盘溪苑、三湖嘉园等新型农村社区加快推进。城乡基础设施建设持续加强。焦济洛城际铁路前期快速推进，济阳高速实质性开工准备就绪，南环至南站、黄河路东延等竣工通车，完成投资10.8亿元。新建改造城市道路11.8公里，新增“两气一水”管网70.5公里，供气覆盖率达96%，供热覆盖率达46%，新增供热面积85万平方米、用户8100余户，供热管网首次跨过蟒河；新增改造雨污管网39.8公里，第二污水处理厂主体建成，西气东输二线支线开工建设。城市管理水平进一步提升。加强城乡网格化、精细化管理，国家级城市管理服务综合标准化试点获批。加强城市游园、广场、公园、绿地综合整治，完成12条道路、7个游园绿地、13个居住小区等重点区域绿化提升。实施沁园路、济渎路等城市主干道路灯改造，完成黄河路、沁园路、济源大道、世纪广场、湨河两岸夜景亮化。自行车租赁系统、智能公交系统、出租车电召系统上线运行，城市管理智能化水平全面提升。深入开展违法建设专项整治，出台违法建设认定处置办法，进一步规范城乡建设秩序。持续开展“五城联创”、环境卫生秩序集中整治，成功创建国家森林城市，全国文明城市通过省级测评。 （四）推改革破瓶颈，增强经济社会发展活力重点领域和关键环节取得突破。深化行政审批制度改革，清理取消审批事项36项、承接39项，率先在全省推行模拟审批新机制。积极推动财税体制改革，首次将社会保险基金、国有资本经营纳入政府预算体系，将政府性基金预算与公共财政预算合体并用，率先在全省实行镇级国库集中支付全覆盖。“营改增”试点稳步实施。加快推进政资政企分开，完成43家机关事业单位所属企业脱钩改制，建立市级企业国有资产全覆盖统一监管体系。深入推进农村产权制度改革，完成30个村产权确权登记和2个村集体经济股份合作试点。理顺产业集聚区管理、财税、投融资等运行体制，把31个村(居)、4个居民组划入集聚区管理。事业单位、公交、医疗、供销社等改革深入推进。发展瓶颈得到有效破解。创新土地保障机制，积极推行城乡建设用地人地挂钩、增减挂钩，积极争取报批土地1.17万亩，大力开展闲置低效利用土地专项治理，清理整治2198亩，挖潜盘活1182亩。充分发挥市投资公司融资平台作用，通过信贷、企业债券、信托等多种形式，为城建、交通、教育、九大片区等项目建设提供资金保障。金融体系加快完善，德瑞恒通高端装备创投基金、兴豫生物医药创投基金成功设立，中原证劵、国都证劵营业部正式运营，市财政注资市担保公司3000万元，全社会各类融资新增65亿元。深入开展美丽济源环保治理专项行动，加强大气、水和农村环境整治，完成48项环保治理任务；加强总量预算指标管理，严格控制污染物排放增量，环境质量不断改善。 （五）惠民生保平安，和谐社会建设全面深化持续加大民生投入，财政民生支出41.8亿元，增长19.7%，占财政支出的72.7%，省定“十大民生工程”和市定“十大幸福工程”较好完成。就业创业工作不断加强。完成技能培训2.1万余人、职业技能鉴定9100余人次，新增城镇就业2.2万人，城镇登记失业率控制在3%以内，被评为全省全民技能振兴先进市；支持创业带动就业，发放小额担保贷款2.3亿元，新增个体工商户6320户、企业836家，扶持3689人成功创业。各类市场主体注册资本达305亿元，增长14%，居全省前列。社会保障水平持续提高。强化社保扩面征缴，新增各类社会保险参保7.9万人次，累计征缴11亿元，增长47.5%，城镇退休职工养老金、失业保险金、城乡低保等待遇提高。将遗留失地居民纳入城乡居民养老保险，敬老补贴扩面至80岁以上老人。新农合参合率稳定在98.5%以上，35个病种纳入重大疾病保障范围，率先在全省开展城镇职工医保省内异地就医即时结算试点，城镇职工和居民大额医疗保险支付限额提高到30万元和28万元。发放住房公积金贷款13.6亿元；保障性住房全部开工，2189套主体封顶。各项社会事业全面发展。组建职业教育集团，职教园区入住学生8000余人，职业技术学院荣获全国高校毕业生就业50强；黄河科技学院应用技术学院首届招生，实现本科教育零突破；高考本科上线率达71.85%；新建改造幼儿园22所。率先在全省全面推行“先诊疗、后结算”服务模式，5家市直医院与省内外名院组建“医联体”。成功举办第二届市运会暨全民健身大会，建业五人制足球主场落户我市。广播电视村村通、农村文化中心、农村数字电影等文化惠民工程深入实施，《王屋山的女人》荣获中国戏剧梅花奖。率先在全省实现计生奖励扶助城乡全覆盖，人口出生率稳定在13‰以内。残疾人综合服务中心、公共卫生服务中心主体建成，老年公寓、妇女儿童医院具备开工条件。社会大局保持稳定。大力加强治安防控体系建设，积极推进矛盾纠纷源头化解，群众安全感指数位居全省前列。创新群众工作机制，坚持领导接访日和信访联席会议制度，省以上交办事项按期办结率达100%。广泛开展食品药品安全专项整治，主要农产品、肉类产品检测平均合格率均达99%以上。持续加强安全保障型城市建设，积极推进安全生产标准化，扎实开展安全生产大检查、大整治，安全生产控制指标创历年最好水平。一年来，我们自觉接受人大监督、政协民主监督和社会监督，主动邀请人大代表、政协委员参与热点问题处理和重大决策落实情况督导，高质量办理、答复人大议案建议104件、政协提案194件。充分发挥规划、财税、土地、编制等专业委员会集体议事决策机制，修订完善政务公开、土地管理、财政预决算、行政决策监督等制度23项，发布各类政府信息2.3万余条。充分发挥12345市长热线作用，受理群众来电来函14.8万件，综合办结率99.3%。深入推进“六五”普法，依法治理、法律服务、法律援助等得到加强。规范行政执法行为，严格执行行政处罚自由裁量标准。积极推行模拟审批、并联审批、网上审批，尽量压减审批环节。深入开展“一创双优”和“开门纳谏”集中整治活动，着力解决影响发展环境的案事件，发展环境综合评分位居全省第2位。不断加强政风行风建设，坚持一年两次对干部作风进行民主评议。持续加强效能监察，坚决查处机关工作人员违纪违规行为，纠正损害群众利益和破坏投资环境等不正之风。严格落实中央“八项规定”，加强行政监察和审计监督，加大工程建设领域、财政性资金和民生项目监管力度，强化预算执行审计、绩效审计和经济责任审计，严格规范工程招投标、政府采购、产权交易等工作；开展清退超标办公用房、公务用车“两统一”、财政供养人员“吃空饷”、保障性住房等专项治理，严肃查处各种腐败行为。一年来，我们大力加强国防教育、国防后备力量及人民防空建设，积极推进军民融合式发展，驻济部队、武警部队和民兵预备役人员在地方经济社会发展中作出重要贡献。落实老干部政策待遇，帮助老干部解决实际问题。支持工会、共青团、妇联等群团组织发挥作用。第三次经济普查顺利开展。对口援疆成效明显。人防、史志、民族、宗教、侨务、对台、档案、气象、河务、慈善等工作都取得了新的成绩。各位代表!过去的一年，我们在前所未有的困难中奋力前行，在激烈竞争的发展中创新突破，经受了十分严峻的考验，实现了好于预期的经济增长，取得了令人振奋的工作成绩，积累了难能可贵的宝贵经验，为经济社会发展再上新台阶奠定了坚实基础。这是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协大力支持的结果，是全市人民砥砺奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大工人、农民、知识分子、干部职工、驻济部队、武警官兵、公安干警、各民主党派、无党派人士、工商联、外来投资者和社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!我们也清醒地看到，我市经济社会发展和政府工作还存在不少问题：一是经济转型升级任务繁重。传统重化工业面临着淘汰产能、行业重组的生存考验，重点骨干企业尚处于改造提升、爬坡过坎的关键时期，多数中小企业自主创新能力弱、市场抗风险能力低，经营状况不容乐观。战略性新兴产业尚处于培育期，第三产业总量偏小、占比较低。二是城市转型提质任重道远。中心城区辐射带动能力有限，城市框架、人口规模、基础设施和公共服务等方面与地区性中心城市的要求还有相当差距，城市管理水平有待改进提高，城乡一体化体制机制需要纵深推进。三是一些关系群众切身利益的问题亟待解决。义务教育发展不平衡，优质医疗资源短缺，农村群众出行难，局部环保问题突出，一些群众居住条件较差、生活不够便利等。四是从严治政需要不断加强。政府职能转变还不到位，服务意识和行政效能有待进一步提高，干部作风和发展环境需要进一步优化。对此，我们一定高度重视，不以事艰而不为，不以任重而畏惧，采取有力措施，切实加以解决，让人民群众见到实实在在的成效，感受到真真切切的变化。 二、全力做好2014年的各项工作2014年是全面深化改革的开局之年，是率先实现全面小康社会的关键之年，也是我市完成“十二五”规划的攻坚之年。综合分析研判2014年的发展环境，仍要客观清醒地把握积极因素和不利影响。一方面，十八届三中全会对今后一个时期全面深化改革作出了总体部署，将释放新的改革动力和发展活力；加快推进新型城镇化，将释放出巨大的投资需求和消费潜力，成为新的经济增长点；国际国内产业转移速度加快、质量提升，为我市调整产业结构、实现转型发展带来了良好机遇；省委省政府深入实施三大国家战略规划，为加快区域跨越式发展奠定了基础、提供了可能。另一方面，国家加快调整优化结构，淘汰过剩产能，短期内给我市传统产业带来巨大压力；土地资源、资金供给和环境保护政策有新的重大调整，要素保障日益紧张，持续保持经济较高速度增长难度增大；随着省直管体制范围扩大，我们既要面对“17+1”的同台竞技，又面临“10+1”的倒逼压力，形势逼人，不容松懈。对此，我们务必审时度势，科学把握宏观形势，既不骄傲自满，又不妄自菲薄，立足市情，趋利避害，抢抓机遇，防范风险，努力促进全市经济社会又好又快发展。2014年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神以及省委、市委决策部署，紧紧围绕“一个中心、两个率先”总定位和总目标，把改革创新、扩大开放贯穿于经济社会发展各个环节，大力弘扬愚公移山精神，按照“发展求特色、建设出精品、创新当尖兵”总要求，坚持以城乡一体化为统揽，着力扩大需求稳增长，着力优化结构促转型，着力改革创新增后劲，着力创造优势强支撑，着力改善民生促和谐，调中求进、变中取胜、转中促好、改中激活，切实促进经济社会转型发展实现新突破。2014年经济社会发展的主要预期目标是：在提高质量和效益的基础上，生产总值增长11%左右，规模以上工业增加值增长15%左右，公共财政预算收入增长11%左右，固定资产投资增长22%以上，社会消费品零售总额增长13%左右，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入增长11%左右，居民消费价格控制在3.5%以内，节能减排完成省定目标任务。围绕上述要求和目标，2014年要着重做好八个方面的工作： （一）加快工业转型升级，提升新型工业化水平改造提升传统产业。重化工业仍然是我市的当家产业，在当前总体困难的情况下，要采取产业链垂直整合、加大技术改造和加强企业管理等措施，努力实现企业保生存求发展；同时要密切关注市场变化，抓住行业重组洗牌的机遇，化危为机，做强做大。要通过深化改革，将豫光、济钢等重点骨干企业改造为装备先进、效益优良、节能环保、法人治理结构科学的现代化企业集团，促进传统产业转型升级。重点实施豫光再生铅冶炼、巨力钢丝绳、中原特钢重型机械关重件、金马焦炉煤气制氢、丰源石油轻烃二期、低热值煤发电、沁北电厂四期等项目；大力推动铅锌绿色低成本发展，建设优特钢产业基地；积极淘汰落后产能，推进水泥行业整合重组。加快发展高成长性制造业。充分发挥我市比较优势，抓住全省实施1000个基地型、龙头型项目建设机遇，加快推进电子信息、机械加工、装备制造、矿用电器、食品加工等产业发展。重点实施富士康精密机械自动化和新增产能、富士康配套产业园、中国煤科矿用机电产业园、伊利乳饮料等项目，进一步做大总量、提升效益，增强对经济增长的支撑作用，尽快培育形成带动工业升级的主导力量和新的支柱产业。积极发展战略性新兴产业。抓住国家加快转变经济发展方式、推进经济结构战略性调整的政策机遇，积极对接全省460个产业创新发展重大项目，强力推进新能源、新材料、节能环保、生物医药等产业发展。重点实施新纪元电动汽车、太阳能光伏电站、国电大岭风电、中节能冷链装备、力帆启动电池、生物医药产业园等项目，培育一批具有自主知识产权的新兴产业。发展壮大中小微企业。结合省中小企业百千万成长工程，按照中型企业抓成长、小微企业抓培育的思路，确定100家成长性好、带动力强、发展潜力大的倍增计划企业，切实落实国务院、省政府关于鼓励中小微企业健康发展的扶持政策，重点围绕信息、融资、管理、技术创新、市场开拓等提供服务，在土地、税收、人才等方面加大扶持；整合资金设立中小微企业发展专项基金和小微企业信贷风险补偿基金，建立政银企融资合作平台，加大信贷支持力度，帮助中小微企业发展壮大。全面加快产业集聚区发展。紧紧围绕考核晋级标准，坚持“四集一转”，完善产业配套，壮大产业集群，促进集聚区提质发展，尽快达标加星。持续加强基础设施建设，不断提高综合服务中心、科研服务平台、金融保险质检等配套功能，完成投资24亿元以上；加大产业集群培育，提升主导产业集群化水平，在电子信息、有色冶炼深加工、钢铁深加工、矿用电器、新能源、新材料等方面实现重点突破；按照一体规划，联动开发，推动产城互动发展。积极主动对接郑州航空港经济综合实验区，力争在重大交通、航空物流、信息消费等方面取得突破；探索建立市级产业集聚区考核评价机制，提升专业园区发展水平。提升工业发展内涵和质量。突出企业创新主体地位，依托国家可持续发展实验区助推创新发展，创建国家高新技术企业、省级创新型企业等5家以上，新建市级以上企业研发中心、重点实验室等12个以上；深化与中科院、西安交大、郑州大学等科研高校合作，加快关键技术研发和科技成果的产业化、规模化应用。引导企业对照行业顶尖水平开展对标，推动我市企业在同行业中占据领先地位。把人才队伍和企业家队伍建设放在更紧要的位置，培养引进一批领军人才、拔尖人才和紧缺适用人才。深入实施专利、标准、品牌、商标战略，大力开展全国质量强市示范城市创建，积极培育名牌产品、驰名商标和省(市)长质量奖，完成国家煤矿用防爆电器质检中心建设。以重点行业、骨干企业为依托，积极推广信息技术在工业领域的应用，开展“两化融合”典型示范，促进信息化工业化融合发展。 （二）创新农业经营方式，加快发展现代农业突出抓好农业精品园区建设。按照“抓园培育点、抓点培育带、抓带培育群、抓群培育区”的思路，加强国家现代农业示范区建设。重点推进玉泉都市农业示范区、轵城循环农业示范区、克井农业综合示范区和渠马线休闲观光农业产业带、阳下路特色农业产业带、梨林高产高效示范带“三区三带”建设，新建10个精品园和20个特色园。继续抓好农业产业化集群培育。按照“重点培育、分类指导、全面推进”的原则，提升8个农业产业化集群生产经营能力和辐射带动能力。积极引导双汇生猪、阳光兔业产业化集群拉长链条，做大做强；重点培育伊利奶牛、柳江蛋鸡产业化集群，加快扩张规模，增强带动能力，力争通过省级认定；大力发展薄皮核桃、冬凌草、科云绿色高端农产品、种子产业化集群，引进培育龙头企业。积极争取国家开发银行支持我市国家现代农业示范区建设，改革涉农财政资金补助办法，设立农业发展专项基金，充分发挥“四两拨千斤”的带动作用，促使成长性强、发展前景好的产业化集群加快发展。扶持发展新型农业经营主体。采取财政扶持、税费优惠、信贷支持等政策措施，鼓励扶持专业大户、家庭农场、农民专业合作社、产业化龙头企业等新型农业经营主体，全年新培育新型农业经营主体10家以上。大力发展主体多元、形式多样、竞争充分的农业社会化服务，不断提升服务质量。完善新型农民培训机制，整合阳光工程、雨露计划等培训资源，每年对各类专业大户、家庭农场主轮训一次，提高从事现代农业生产技能。积极创建国家新型职业农民培育试点市。加强农业保障体系建设。完成河口村水库、小浪底北岸灌区主体建设，蟒河口水库通过验收，启动王屋山供水复线工程，提高山区镇生产生活用水保障能力；大力推进高标准农田建设，实施保护性耕作面积3万亩；着力提升农业装备水平，巩固提升机械化示范园15个，补贴推广各类农机具1000台。依托中科院、中国农科院等技术优势，加快农业科技成果转化，建成科技示范基地5个。建设农业信息化综合服务平台，提高农业信息化应用水平。 （三）着力业态培育提升，做大服务业经济总量突出重点产业发展。大力发展旅游业。充分挖掘山水人文资源，积极申报省文化产业示范园区，有计划推进国家5A级景区创建。完善旅游投融资机制，统筹推进重点景区综合开发和整治提升，全年完成投资6.4亿元以上；加大已规划重要景点招商力度，认真落实加快旅游业发展政策意见，不断完善旅游接待能力，规划建设市旅游综合服务中心。办好王屋山国际旅游节、小浪底国际观瀑节等营销活动。力争全年接待游客760万人次以上，实现旅游收入34亿元以上。加快提升传统商贸业。丰富信尧城市广场经营业态，实施印象新城、曼哈顿商业广场等大中型零售商业体建设，引进名家名店、高端品牌、国际连锁品牌，打造城市高端商贸业态；推进红星美凯龙家居广场、玉泉汽贸产业园、中农贸产业园、中原国际商贸城三期等专业市场建设；高标准规划建设虎岭产城融合商贸服务区。加强中心城区农贸市场规范化管理，提升北海农贸生活广场、南街集贸市场、亚桥农产品批发市场品位和形象。大力发展现代物流业。完善物流空间规划布局，整合物流资源，培育物流龙头企业，重点引进以林安物流、祥华物流为载体的南部物流带，以华铁集装箱物流、昆仑清洁能源物流为载体的北部物流园，打通南北物流通道；积极对接丝绸之路经济带，大力支持生产性物流、城市配送中心、电子商务产业发展。创新发展金融服务业。完善金融体系，争取兴业银行等金融机构设立分支机构，支持农商行开办村镇银行；创新金融服务，鼓励开展融资租赁、证券、创业投资等综合类服务，支持中小企业通过股权转让、发行债券、信托等直接融资；出台《关于加强金融支持经济结构调整和转型升级的实施意见》，全年增加全社会融资70亿元以上。加快培育新兴业态。新一代信息技术的广泛应用，催生了多种新业态，要积极培育电子商务、科技信息服务、创意设计等新兴服务业；大力发展健康养生养老、护理及家政服务等生活性服务业，逐步将这些产业培育成服务业发展生力军。制定房地产健康发展政策体系，加强房地产市场监管，探索发展商业地产、文化地产、物流地产、旅游地产、养老地产等新兴业态，促进房地产业持续健康发展，满足居民多层次住房需求。加强载体平台建设。加快推进商务中心区、王屋山文化旅游产业园区、济渎特色商业区规划编制和基础设施建设，积极引导服务业进园区发展，谋划引进重大项目40个以上。选择30个投资规模大、产业层次高、市场前景好的重大标志性项目，加大立项审批、项目用地、资金扶持力度，确保服务业投资增长30%以上。选择30家服务业龙头企业，加强品牌培育和标准化建设，做大企业规模，培育超2000万元企业10家、高成长性企业10家、创新型企业10家。坚持政府引导和市场化运作相结合原则，分行业制定激励措施；加强服务业统计，完善考核体系，逐步形成推动服务业发展新机制。 （四）抓好城乡一体化示范区建设，科学推进新型城镇化抢抓全省加快城乡一体化示范区建设机遇，把省新型城镇化综合改革试点建设摆在全市工作的突出位置，遵循规律、积极稳妥、科学有序推进新型城镇化，加快探索一条具有济源特色的全域城乡一体化发展路子。优化城市体系、形态和布局。坚持“全域济源、一体发展”理念，围绕“做优中心城、做强三组团、做特重点镇、做美新农村”四个节点，加快构建现代城镇体系；根据区域主导功能定位，大力推进中心城区综合功能区、虎岭转型发展功能区、玉川循环经济功能区、西霞湖生态经济功能区、王屋山生态文化旅游区、东部高效农业示范区六大功能区建设；同步推进规划布局、基础设施、产业发展、生态环境、公共服务、要素配置“六个一体化”，率先在全省形成改革驱动、民生优先、产业优化、生态友好、城乡一体的发展新格局。增强城镇综合承载能力。继续实施城镇基础设施扩能增效工程，加快济阳高速建设，积极开展济阳高速二期、焦济洛城际铁路、南太行旅游环线济源段前期工作，争取列入“米”字形快速铁路网，大力推进干线公路、农村公路、集聚区道路建设，完成投资15亿元以上。加强市政设施建设，新建改造“两气一水”管网59公里，完成第一污水处理厂一期提标改造、第二污水处理厂、污泥处置、医疗废物复线等建设，做好第三水厂、垃圾焚烧发电项目前期工作。加强“智慧济源”建设，以电子商务、物联网、移动互联网为重点，加快推进宽带济源、无线城市和4G网络建设。实施轵都220千伏、虎岭110千伏等5座输变电工程，推动城市配网、农网改造升级。实施“气化济源”工程，完成西气东输二线支线建设。强化城市智慧化管理，完善城市公共基础数据库，建设城市公共信息管理平台；实施“重心下移、属地为主、严管重罚”管理模式，加大违法建设整治力度；强化城区夜市和基础设施管理，提升城市卫生环境；持续开展“五城联创”，争创全国绿化模范城市和中国人居环境奖，确保全国文明城市创建成功和国家卫生城市通过复检。加快推进重点区域开发建设。按照“优化西北、拓展东南、建设新区、改造老城”的思路，统筹推进城市新区、老城区、城市组团、小城镇和新农村建设，进一步拉开城市发展框架，拓展城市发展空间。加快济东新区、东南片区、健康城片区开发，重点实施基础设施、居民安置房、特色景观等项目。大力推进蟒河片区、建业十八城、济渎片区、龙湖片区建设，继续抓好旧城区、棚户区、城中村改造，加大老城区商业中心、街区和市场改造力度，完善综合服务功能，优化老城区环境；将符合条件的城中村纳入棚户区改造，重点实施18个城中村改造项目。坚持以生活、居住、服务为重点，积极推进小浪底北岸新区、三湖新区与城市组团联动发展，完成小浪底北岸灌区引水入市工程，加快居住和生活功能设施建设，逐步形成多核组团式发展格局。坚持用中心城区的标准建设小城镇，积极争取省培育重点镇扶持政策，引导具有产业集聚功能的镇逐步发展成现代特色小城市。大力加强新农村建设，按照发展中心村、保护特色村、治理空心村的要求，积极开展美丽乡村建设；加快推进盘溪苑、丹桂园、沁园春天B区等新型农村社区建设，完成投资7亿元，新入住群众4400人以上；持续推进“3+1”工作；加强村庄整治提升，在原有形态上改善群众生产生活条件，重点打造五里桥、北水屯、陆家岭3个精品村和10个特色村，阳下路、玉泉都市农业观光2条精品线。创新新型城镇化体制机制。加快农业转移人口市民化。以人的城镇化为核心，坚持产业为基、就业为本，强化住房、教育牵动，促进农业转移人口市民化。整合公安、民政、计生等人口基础信息，实行居住证一卡通。完善农村土地流转、宅基地和集体财产权益保障机制，保障进城农民土地承包经营权、农户宅基地用益物权和农民集体经济收益分配权。大力吸引外来人口，使外来人口同等享受基本公共服务。创新资金筹措机制。探索城市基础设施和保障性住房建设融资新模式，争取国开行等金融机构支持新型城镇化建设；探索发行城投类、市政类、公共服务类债券融资，吸引民间资本参与“两气一水”、污水处理、环卫保洁等建设运营；加大公共财政投入，整合使用各类政府性资金资源，重点支持人口转移、城乡基础设施和公共服务设施建设。提高土地资源保障能力。全面排查低效利用土地，建立存量建设用地退出激励机制；完善增减挂钩、人地挂钩、新增用地指标与土地开发数量挂钩制度，挖掘用地潜力；根据中央和省部署，在符合规划和用途管制前提下，争取开展农村经营性集体建设用地进入市场流转试点，逐步实现同等入市、同权同价；实行最严格的耕地保护制度，开展工矿废弃地复垦利用试点，严格执行各类建设用地利用标准，提高征地率、供地率和土地利用率。 （五）全面深化改革和扩大开放，增强发展动力活力积极稳妥推进各项改革。深化行政审批制度改革。全面清理核减审批事项，改造“市民广场”，推动行政审批事项窗口集中办公，彻底消除“前店后厂”现象；加强行政效能电子监察，打造行政审批“高速路”，切实做到“该管的要管的住，该放的要放的开”。进一步理顺政府与市场的关系，制定政府购买服务的意见，促进公共服务供给多元化。扎实推进政府机构改革。优化政府机构设置和职能配置，承接工商、质监管理体制，推动卫生与计生、食安办与食品药品管理局等部门合并，清理临时性议事协调机构。深化产业集聚区管理体制改革，推行集聚区与主体镇套合发展模式，实施扩权强区。加快事业单位分类改革，统筹推进行政类事业单位改革和生产经营类事业单位转企改制。做好商事制度改革，放宽登记条件，降低准入门槛，激发市场主体活力。积极推进国有资产运营及国有企业改革。筹备组建市投资集团，做大资产规模，增强融资能力，提高经营效益。组建国有资本运营公司，制定国有资产投向目录，促进国有资本向公共服务、投融资及新兴产业集中；加强国有资产分类监管，确保保值增值；加快推进遗留国有企业改革，完成6家机关事业单位所属企业脱钩改制。深入开展农村产权制度改革。以“两股两改两建”为重点，基本完成“六权”确权颁证，推动土地股份合作、集体资产股份制改革，建设农村产权交易平台并发挥作用，创新农村金融产权抵押服务。加快文化旅游发展改革。强化政府文化管理服务，增强文化事业单位活力，提高文化企业竞争力。理顺旅游机构管理职能，推动旅游与文化、宗教、文物、体育融合发展。大力推进其他领域改革。深化教育领域改革，争创省教育综合改革试点市。深化医疗卫生体制改革，合理布局医疗机构、整合医疗资源，加快推进公立医院改革。积极推进绩效考核、干部人事、社会治理、民生保障等领域改革，进一步释放改革“红利”。进一步提升开放水平。深入实施大开放、大招商战略，确保引进省外资金增长15%以上，实际利用外资增长10%以上。突出招大引强。完善产业招商组工作机制，实行四大家领导参与产业招商组抱团招商，依托产业、企业和产业集聚区，紧盯国内外500强、行业50强、大型跨国公司、上市公司和央企等龙头企业，加大对接力度和频次，新引进龙头企业10家以上。创新招商方式。加强产业延链补链招商，逐行业论证梳理，针对产业链薄弱环节开展招商，力争在电子信息、装备制造、新能源、新能源汽车、节能环保、食品医药等重点产业延链补链上取得新突破。加强集群招商，分行业制定实施集群引进方案，积极承接产业链关键环节和发展配套企业。发挥企业主体作用和商会协会桥梁作用，大力开展以商招商和中介招商。拓宽开放领域。抓住国家放宽外商投资市场准入机遇，加快服务业、农业、社会事业、基础设施等领域开放，力争在旅游、金融、城市商贸、教育医疗、健康养生、体育休闲等领域引进一批战略合作项目，推动开放招商向经济社会发展各领域延伸。 （六）着力提升文化软实力，建设文化济源积极倡导文明新风。深入开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，认真践行社会主义核心价值体系，大力弘扬新时期愚公移山精神，打造愚公移山精神干部学院品牌。深入推进公民道德建设，积极开展全民文明素质教育、告别十大不文明行为、志愿者服务、未成年人思想道德建设等系列主题实践活动，不断提高公民道德素质和社会文明程度。倡导节俭办理婚丧嫁娶，弘扬新风正气。强化公共文化服务。积极创建国家公共文化服务体系示范区，扎实推进文化服务惠民工程，每月开展一次精品文化演出，建成农村文化中心示范村60个，开展“舞台艺术送农民”演出210余场、农村数字电影放映6300余场，完成68个自然村广播电视村村通。提升现代豫剧《王屋山的女人》和《愚公移山》，创作一批群众喜闻乐见的文化艺术精品，大力开展群众戏曲调演、群众戏曲大赛、戏迷擂台赛等文化文艺活动。开展美术馆、博物馆、传媒大厦前期论证。建立完善网络管理机制，加强网络阵地和文化建设，推进网络依法规范有序运行。做精做活文化产业。发挥文化资源优势，创新文化业态，加快文化产业规模化、专业化、品牌化发展。积极培育愚公文化产业园、济水文化产业园、沿黄红色文化产业园，大力发展文化展示、影视传媒、实景演艺、休闲娱乐、书画写生、摄影等产业，增强文化产业发展活力。推进文化与旅游融合发展，叫响“天下第一洞天”文化旅游品牌。扩大文化对外交流，办好荆浩国际学术论坛、洞天福地道教文化论坛等重大特色文化活动，提升济源文化影响力。 （七）切实保障和改善民生，建设幸福济源持续加大民生投入，实施好“十大幸福工程”，让人民过上更加幸福美好的生活。促进高质量就业创业。实施更加积极的就业政策，加大劳动力免费培训力度，多渠道开发就业岗位，完成免费技能培训2万人以上，新增城镇就业2万人以上，转移农村劳动力1万人，城镇登记失业率控制在3%以内。加大小额担保贷款和创业培训支持力度，加强创业孵化园建设，完成创业培训2500人以上。全面提升社会保障水平。深化收入分配制度改革，推行企业工资集体协商。强化社保扩面征缴，新增参保2万人以上，征缴社保资金8亿元以上，确保城乡居民养老保险待遇持续位居全省前列；探索城镇职工医保与居民医保、新农合衔接，实现城镇职工医保部分省市异地就医即时结算，新农合参合率稳定在98.5%以上；将符合条件的“村改居”居民、新型农村社区居民纳入城市低保，推进城乡低保渐进式并轨。启动老年公寓建设，完成投资5000万元，做好敬老补贴发放。实施住房公积金建制扩面，覆盖率达到80%以上；把进城落户农民纳入城镇住房保障体系，推动廉租房和公租房并轨，新开工建设保障性住房3806套。统筹推进各项事业发展。启动二期学前教育三年行动计划；促进城镇优质资源与农村学校共享，确保义务教育基本均衡市通过验收；推动职业技术学院省品牌示范院校建设，完成职教园区二期建设；启动黄河科技学院应用技术学院二期工程。加快妇女儿童医院、社区卫生服务中心建设，残疾人综合服务中心、公共卫生服务中心建成投用，着力培育医院特色专科和医疗专业人才。大力发展体育事业，深入开展全民健身活动。落实“三山一滩”群众脱贫致富任务，加强王屋、太行深山区扶贫开发。做好人口和计划生育工作。认真开展第三次经济普查。保持社会和谐稳定。创新社会治理体制机制，加强城乡网格化、精细化管理，建立立体化防控、矛盾化解调处、依法治市、应急处置等机制，积极解决群众合理合法利益诉求，严厉打击损害群众权益的违法行为，促进社会公平正义，保障人民安居乐业。建立基层服务管理模式，完善市、镇、村三级信访网络，建立网上信访受理平台，加强重点约访、专题接访、带案下访，推进社会矛盾纠纷化解。做好第八届村委会换届选举工作。严格落实安全生产责任制，强化安全生产隐患治理，坚决遏制重特大事故发生。加强食品药品安全监管，形成覆盖田间到餐桌全过程的监督制度和机制，保障人民群众“舌尖上的安全”。 （八）实施“三大环保工程”，建设美丽济源建设天蓝水净清洁的美丽家园，事关全市人民福祉，要大力实施三大环保工程，打造环境秀美、生态宜居的“美丽济源”。实施“蓝天工程”。落实好国家大气污染防治十条措施，加强电力、铅锌、钢铁、水泥、玻璃等重点行业治理，积极推进重点行业脱硫脱硝除尘改造、机动车尾气治理、城市施工和道路扬尘防治、秸秆焚烧整治，启动PM2.5监测预报，加强大气重污染应急处置，有效遏制雾霾污染。强化环境容量预算控制管理，加强工程减排、结构减排、管理减排，严格环保准入和严控污染物排放增量，确保完成减排目标。大力发展节能环保产业，争创全国区域工业绿色低碳转型试点。实施“碧水工程”。加快实施水系生态保护规划，强化饮用水源地保护，大力推进水源工程建设，进一步改善水环境质量。强化企业污染排放监管，督促14家饮料厂完成环保验收，严防超标废水排入河流；加快重点区域、河流沿线污水配套管网建设，确保生活污水全部进入城市污水处理厂；编制畜禽业发展和污染治理规划，整治河流沿线畜禽养殖场(区)，实施畜禽养殖粪污水综合利用，实现养殖废水“零排放”；加强蟒河、湨河等源头治理和改造提升，实施河道清淤工程，恢复河流生态功能。实施“城乡清洁工程”。突出清洁生产、清洁家园、清洁田园，深入实施国家低碳城市和全国低碳交通运输体系试点，突出抓好“双超”、“双有”和高耗能企业强制性清洁生产审核，促进企业按循环经济和废物综合利用模式改造提升，“榨干吃净”工业“三废”，坚决关停不达标企业。深入开展城中村“五化”达标、清洁卫生进家庭活动，提升城市环境卫生水平。加强农村环卫基础设施建设，完善垃圾收集处理长效机制，推广测土配方施肥、生物防治技术、农作物秸秆综合利用等有效措施，改善农村生产生活环境。 三、以改革创新精神推进政府自身建设做好2014年各项工作，确保率先实现全面小康，人民寄予厚望，政府肩负重任。要坚持用制度管权、管事、管人，让权力在阳光下运行，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。 （一）强化科学依法行政。严格按照法定权限和程序行使权力，善于运用法治思维和方式履行职能，深入推进普法依法治理。主动接受人大法律监督和政协民主监督，严格执行市人大及其常委会决议决定，支持政协参政议政，认真办理人大议案建议、政协提案，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见建议。坚持依法科学民主决策，实施重大决策社会稳定风险评估，落实公众参与、专家论证、合法性审查、集体讨论决定等重大决策制度。深化政务公开，梳理公布政府部门权责清单，让人民监督权力。加强执法队伍监督管理，推行服务型行政执法，做到公正执法、文明执法。 （二）提升行政服务效能。加强公务员特别是领导干部的教育管理，狠抓政风行风建设，大力整治“慵懒散奢”。认真落实首问负责、限时办结、服务承诺、全程代理等制度，为群众、企业、项目提供优质高效服务。落实统一市场准入制度，试行负面清单管理模式。强化政府公共服务、市场监管、社会管理等职责，推动政府职能加快向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。充分利用市长信箱、便民热线、官方微博等，畅通群众表达诉求渠道。加强制度建设和作风建设，改进学风会风文风。加快电子政务建设，推进无纸化办公，下大气力促进平台共建、信息共享。 （三）坚持为民务实清廉。扎实开展群众路线教育实践活动，增强群众感情、公仆意识、实干精神，使民生福祉成为广大党员干部的自觉追求。牢固树立过紧日子思想，严格落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》等要求，严格控制“三公”经费等一般性支出，确保行政经费开支零增长。强化行政监察和审计监督，加强领导干部经济责任审计和重大事项报告核查。突出重大部署、重点项目、重要工作全程跟踪、督查、问责，实现公共资金、国有资产、国有资源审计监督全覆盖，提升令行禁止、雷厉风行的执行力。落实廉政建设责任制，深化惩防体系建设，把推动落实中央八项规定和省委若干意见作为长期任务，集中解决“四风”问题，以踏石留印、抓铁有痕的劲头持之以恒地抓下去，以反腐败斗争成效保障发展、取信于民!各位代表!党的十八届三中全会发出了全面深化改革的动员令，省委省政府给我们提出了新的更高要求。梦想承载希望，奋斗开创未来。让我们在市委的坚强领导下，胸怀中国梦，汇聚正能量，提振精气神，敢于担当，勇于作为，与全市人民一道，共同谱写全面小康新篇章，为建设富裕文明和谐美丽新济源而努力奋斗!

  2025-08-06

• 【济源市招商引资】2014年济源市政府工作报告

  2014年2月10日在济源市第十三届人民代表大会第四次会议上济源市市长王宇燕各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。一、2013年工作回顾过去的一年，面对复杂环境和严峻挑战，在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全市上下坚持“总定位”，围绕“总目标”，把握“总要求”，努力稳增长、调结构、促改革、惠民生，较好地完成了市十三届人大三次会议确定的目标任务。生产总值完成460亿元、增长12%、高于全省3个百分点、居全省第2位，规模以上工业增加值完成295亿元、增长15.9%，财政总收入完成56.4亿元、增长19.5%，公共财政预算收入完成34.6亿元、增长19.9%，固定资产投资完成346亿元、增长23%，社会消费品零售总额完成106.3亿元、增长13.1%，城镇居民人均可支配收入23194元、农民人均纯收入11958元，分别增长9.2%、12.3%。一年来，我们主要做了以下工作：(一)抓重点破难点，经济发展后劲持续增强年初，受世界经济复苏乏力、国内经济增速放缓、市场有效需求不足、自身结构性矛盾等多重因素叠加影响，经济下行趋势明显。面对严峻形势，我们把稳增长摆在更加突出位置，全力以赴稳增长促发展。经济运行回升向好。坚持按季度召开经济运行会，强化经济运行的服务和指导，重点解决传统骨干企业的困难和问题，着力遏制工业经济下滑；搭建产销、银企、用工对接平台，强化要素保障供给，确保企业稳定生产。随着一系列措施实施，经济增速稳中趋升、效益稳中向好。项目建设加快推进。大力开展重点项目百日攻坚行动，建立健全早餐会、周通报、月点评工作机制，及时解决征地拆迁、要素保障等突出问题。实施千万元以上项目262个、亿元以上项目121个，完成投资313亿元，增长23.6%。沁北三期、富士康模具一期、济钢高洁净机械用钢、鲁泰能源、丰源石油轻烃、伊利液态奶加工等一批项目竣工投产，豫光冶炼渣技术改造、中国煤科机电产业园、中原特钢重型机械关重件等项目加快推进，职教园区一期、农村敬老院改造提升、社区卫生服务站等一批民生项目建成投用。开放招商富有成效。实行四大班子成员抱团招商和产业招商业主负责制，先后在北京、厦门、深圳等地举办专项推介会10余次，积极参加第八届中博会、港澳经贸交流等重大招商活动。招商引资突破200亿元，实际利用外资2.25亿美元，增长13.1%；引进实施了富士康精密机械自动化和新增产能、北京新纪元电动汽车、西安交大科技园、巨力钢丝绳、建业十八城、上海九硕蟒河休闲文化产业带、上海升龙东夫城中村改造和连地整体开发、多尔克司奶牛养殖等一批重大项目。全年进出口总额完成29.5亿元，其中出口完成14.5亿元，增长85.9%。出入境检验检疫办事机构获批。深化境外交流合作，与韩国漆谷郡缔结友好城市。产业集聚区竞相发展。紧紧围绕建设“五百亿元和千亿元级产业集聚区”目标，统筹推进产业集聚区开发建设，打造科学发展载体。完成固定资产投资213亿元，增长11.7%；实现主营业务收入844亿元，增长7.8%；税收收入18.5亿元，增长24%；从业人员达6.7万人。虎岭集聚区入选省“十强”，玉川集聚区被评为省循环经济标准化示范区，高新技术开发区荣获全国煤矿用防爆电器知名品牌创建示范区。(二)调结构促转型，经济结构调整成效明显统筹推进稳增长、调结构、促转型，加快解决制约发展的结构性矛盾，努力增强发展的科学性。工业结构明显优化。坚持优化存量和扩充增量相结合，大力推动以传统骨干企业为主体的产业优化升级，积极引进培育战略性新兴产业和高成长性产业。规模以上企业达226家，主营业务收入超亿元企业136家、超百亿元企业3家，豫光连续六年进入中国企业500强，济钢、万洋、金利进入中国民营企业500强。钢产品深加工、电子信息、装备制造、有色循环等产业集群快速壮大，集聚企业103家，占全市经济总量的40%以上；高技术产业增长78.3%，高于全市62.4个百分点，高成长性产业占全市工业的20.8%。国家可持续发展实验区通过中期验收。国家煤矿用防爆电器产品质检中心开工建设，豫光金铅荣获中国驰名商标。大力加强节能减排，完成11家企业污染源综合治理和节能技改，实施15家企业强制性清洁生产审核，依法关闭32家企业落后产能和生产工艺，全年共削减化学需氧量580吨、氨氮76吨、二氧化硫5300吨、氮氧化物6500吨。现代农业规模壮大。国家现代农业示范区建设加快推进；建成王屋蔬菜制种、下冶烟草、轵城奶牛养殖等精品园区10个，完成投资1.5亿元；8个农业产业化集群实现销售收入189亿元，双汇生猪和阳光兔业被认定为省级产业化集群；与中国农科院合作成立绿茵蔬菜制种院士工作站；隆平高科、植物蛋白、大河粮油等项目进展顺利，产业化龙头企业达49家；粮食生产实现十连增，总产22.1万吨；创新融资模式，争取国开行支持贷款5800万元，助推现代农业发展；农机化综合作业水平达90%；新型农民专业合作社达695家，沁水农业开发公司、玉泉蔬菜专业合作社、个体经营大户等新型农业经营主体在推进农业产业化经营、带动农民增收致富中发挥积极作用。“3+1”工作扎实开展，农田水利建设实施项目36个，河口村水库进展顺利，荣获省“红旗渠精神杯”，造林绿化植树1966万株，开发整理土地6000亩，村容村貌和重点区域综合整治成效明显。服务业提速发展。服务业市场主体达1.7万余户，增长11.3%；实施服务业项目110个，完成投资117亿元，增长43.8%。组建市旅游集团，设立王屋山、五龙口旅游管委会，全年项目投资2.7亿元，累计接待游客695万人次，实现旅游综合收入30.9亿元、增长25.3%。引进红星美凯龙家居广场，信尧城市广场、泰宏豪生、新八方家电城等投入运营，印象新城、中原国际商贸城三期、德泰酒店等加快推进；编制完成中心城区商业网点规划，整顿规范农贸市场，完成槐仙、商业城、南街等夜市整治提升。华铁集装箱物流项目进展顺利。房地产业完成投资31.9亿元，增长17.5%；商品房销售面积91万余平方米，增长10.6%。保险业加快发展，实现保费收入8.6亿元，增长17.7%，中国人寿、人保财险实现省直管。金融运行总体平稳，金融机构存贷款余额达274亿元、210亿元，分别增长20.1%和12.4%。(三)重特色强管理，新型城镇化加快推进始终坚持全域城乡一体化发展，多措并举推动新型城镇化，预计城镇化率达55%，较上年提高1.6个百分点，居全省第2位。新型城镇化内涵不断提升。抢抓国家加快推进新型城镇化重大机遇，努力探索符合济源实际的新型城镇化道路，全国中小城市综合改革试点上报待批，全域城乡一体化示范区纳入全省总体布局，省新型城镇化综合改革试点正式批复。城乡总体规划获批实施，九大片区、城市基础设施、小城镇等50余项专项规划编制完成；大力实施国家智慧城市、国家低碳城市、全国低碳交通运输体系试点建设，成为首批国家信息消费试点市和全国中美低碳生态试点市，济源新型城镇化发展站到更高层面。重点区域开发建设整体推进。九大片区开发全面展开，完善片区建设工作机制，多渠道筹措建设资金，规范城中村改造、房屋征收补偿、保障性住房等政策措施18项。实施片区项目65个，完成投资38亿元，城市建成区面积扩大到37.6平方公里，城区常住人口增加到32万。实施小城镇建设项目83个，完成投资17.3亿元，小城镇吸纳农村人口转移集聚能力进一步增强，克井、承留、思礼、轵城入围全省百强乡镇。编制完成新型农村社区规划方案13个，新开工项目5个，完成投资6亿元，新入住群众4000人，丹桂园、盘溪苑、三湖嘉园等新型农村社区加快推进。城乡基础设施建设持续加强。焦济洛城际铁路前期快速推进，济阳高速实质性开工准备就绪，南环至南站、黄河路东延等竣工通车，完成投资10.8亿元。新建改造城市道路11.8公里，新增“两气一水”管网70.5公里，供气覆盖率达96%，供热覆盖率达46%，新增供热面积85万平方米、用户8100余户，供热管网首次跨过蟒河；新增改造雨污管网39.8公里，第二污水处理厂主体建成，西气东输二线支线开工建设。城市管理水平进一步提升。加强城乡网格化、精细化管理，国家级城市管理服务综合标准化试点获批。加强城市游园、广场、公园、绿地综合整治，完成12条道路、7个游园绿地、13个居住小区等重点区域绿化提升。实施沁园路、济渎路等城市主干道路灯改造，完成黄河路、沁园路、济源大道、世纪广场、湨河两岸夜景亮化。自行车租赁系统、智能公交系统、出租车电召系统上线运行，城市管理智能化水平全面提升。深入开展违法建设专项整治，出台违法建设认定处置办法，进一步规范城乡建设秩序。持续开展“五城联创”、环境卫生秩序集中整治，成功创建国家森林城市，全国文明城市通过省级测评。(四)推改革破瓶颈，增强经济社会发展活力重点领域和关键环节取得突破。深化行政审批制度改革，清理取消审批事项36项、承接39项，率先在全省推行模拟审批新机制。积极推动财税体制改革，首次将社会保险基金、国有资本经营纳入政府预算体系，将政府性基金预算与公共财政预算合体并用，率先在全省实行镇级国库集中支付全覆盖。“营改增”试点稳步实施。加快推进政资政企分开，完成43家机关事业单位所属企业脱钩改制，建立市级企业国有资产全覆盖统一监管体系。深入推进农村产权制度改革，完成30个村产权确权登记和2个村集体经济股份合作试点。理顺产业集聚区管理、财税、投融资等运行体制，把31个村(居)、4个居民组划入集聚区管理。事业单位、公交、医疗、供销社等改革深入推进。发展瓶颈得到有效破解。创新土地保障机制，积极推行城乡建设用地人地挂钩、增减挂钩，积极争取报批土地1.17万亩，大力开展闲置低效利用土地专项治理，清理整治2198亩，挖潜盘活1182亩。充分发挥市投资公司融资平台作用，通过信贷、企业债券、信托等多种形式，为城建、交通、教育、九大片区等项目建设提供资金保障。金融体系加快完善，德瑞恒通高端装备创投基金、兴豫生物医药创投基金成功设立，中原证劵、国都证劵营业部正式运营，市财政注资市担保公司3000万元，全社会各类融资新增65亿元。深入开展美丽济源环保治理专项行动，加强大气、水和农村环境整治，完成48项环保治理任务；加强总量预算指标管理，严格控制污染物排放增量，环境质量不断改善。(五)惠民生保平安，和谐社会建设全面深化持续加大民生投入，财政民生支出41.8亿元，增长19.7%，占财政支出的72.7%，省定“十大民生工程”和市定“十大幸福工程”较好完成。就业创业工作不断加强。完成技能培训2.1万余人、职业技能鉴定9100余人次，新增城镇就业2.2万人，城镇登记失业率控制在3%以内，被评为全省全民技能振兴先进市；支持创业带动就业，发放小额担保贷款2.3亿元，新增个体工商户6320户、企业836家，扶持3689人成功创业。各类市场主体注册资本达305亿元，增长14%，居全省前列。社会保障水平持续提高。强化社保扩面征缴，新增各类社会保险参保7.9万人次，累计征缴11亿元，增长47.5%，城镇退休职工养老金、失业保险金、城乡低保等待遇提高。将遗留失地居民纳入城乡居民养老保险，敬老补贴扩面至80岁以上老人。新农合参合率稳定在98.5%以上，35个病种纳入重大疾病保障范围，率先在全省开展城镇职工医保省内异地就医即时结算试点，城镇职工和居民大额医疗保险支付限额提高到30万元和28万元。发放住房公积金贷款13.6亿元；保障性住房全部开工，2189套主体封顶。各项社会事业全面发展。组建职业教育集团，职教园区入住学生8000余人，职业技术学院荣获全国高校毕业生就业50强；黄河科技学院应用技术学院首届招生，实现本科教育零突破；高考本科上线率达71.85%；新建改造幼儿园22所。率先在全省全面推行“先诊疗、后结算”服务模式，5家市直医院与省内外名院组建“医联体”。成功举办第二届市运会暨全民健身大会，建业五人制足球主场落户我市。广播电视村村通、农村文化中心、农村数字电影等文化惠民工程深入实施，《王屋山的女人》荣获中国戏剧梅花奖。率先在全省实现计生奖励扶助城乡全覆盖，人口出生率稳定在13‰以内。残疾人综合服务中心、公共卫生服务中心主体建成，老年公寓、妇女儿童医院具备开工条件。社会大局保持稳定。大力加强治安防控体系建设，积极推进矛盾纠纷源头化解，群众安全感指数位居全省前列。创新群众工作机制，坚持领导接访日和信访联席会议制度，省以上交办事项按期办结率达100%。广泛开展食品药品安全专项整治，主要农产品、肉类产品检测平均合格率均达99%以上。持续加强安全保障型城市建设，积极推进安全生产标准化，扎实开展安全生产大检查、大整治，安全生产控制指标创历年最好水平。一年来，我们自觉接受人大监督、政协民主监督和社会监督，主动邀请人大代表、政协委员参与热点问题处理和重大决策落实情况督导，高质量办理、答复人大议案建议104件、政协提案194件。充分发挥规划、财税、土地、编制等专业委员会集体议事决策机制，修订完善政务公开、土地管理、财政预决算、行政决策监督等制度23项，发布各类政府信息2.3万余条。充分发挥12345市长热线作用，受理群众来电来函14.8万件，综合办结率99.3%。深入推进“六五”普法，依法治理、法律服务、法律援助等得到加强。规范行政执法行为，严格执行行政处罚自由裁量标准。积极推行模拟审批、并联审批、网上审批，尽量压减审批环节。深入开展“一创双优”和“开门纳谏”集中整治活动，着力解决影响发展环境的案事件，发展环境综合评分位居全省第2位。不断加强政风行风建设，坚持一年两次对干部作风进行民主评议。持续加强效能监察，坚决查处机关工作人员违纪违规行为，纠正损害群众利益和破坏投资环境等不正之风。严格落实中央“八项规定”，加强行政监察和审计监督，加大工程建设领域、财政性资金和民生项目监管力度，强化预算执行审计、绩效审计和经济责任审计，严格规范工程招投标、政府采购、产权交易等工作；开展清退超标办公用房、公务用车“两统一”、财政供养人员“吃空饷”、保障性住房等专项治理，严肃查处各种腐败行为。一年来，我们大力加强国防教育、国防后备力量及人民防空建设，积极推进军民融合式发展，驻济部队、武警部队和民兵预备役人员在地方经济社会发展中作出重要贡献。落实老干部政策待遇，帮助老干部解决实际问题。支持工会、共青团、妇联等群团组织发挥作用。第三次经济普查顺利开展。对口援疆成效明显。人防、史志、民族、宗教、侨务、对台、档案、气象、河务、慈善等工作都取得了新的成绩。各位代表!过去的一年，我们在前所未有的困难中奋力前行，在激烈竞争的发展中创新突破，经受了十分严峻的考验，实现了好于预期的经济增长，取得了令人振奋的工作成绩，积累了难能可贵的宝贵经验，为经济社会发展再上新台阶奠定了坚实基础。这是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协大力支持的结果，是全市人民砥砺奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大工人、农民、知识分子、干部职工、驻济部队、武警官兵、公安干警、各民主党派、无党派人士、工商联、外来投资者和社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!我们也清醒地看到，我市经济社会发展和政府工作还存在不少问题：一是经济转型升级任务繁重。传统重化工业面临着淘汰产能、行业重组的生存考验，重点骨干企业尚处于改造提升、爬坡过坎的关键时期，多数中小企业自主创新能力弱、市场抗风险能力低，经营状况不容乐观。战略性新兴产业尚处于培育期，第三产业总量偏小、占比较低。二是城市转型提质任重道远。中心城区辐射带动能力有限，城市框架、人口规模、基础设施和公共服务等方面与地区性中心城市的要求还有相当差距，城市管理水平有待改进提高，城乡一体化体制机制需要纵深推进。三是一些关系群众切身利益的问题亟待解决。义务教育发展不平衡，优质医疗资源短缺，农村群众出行难，局部环保问题突出，一些群众居住条件较差、生活不够便利等。四是从严治政需要不断加强。政府职能转变还不到位，服务意识和行政效能有待进一步提高，干部作风和发展环境需要进一步优化。对此，我们一定高度重视，不以事艰而不为，不以任重而畏惧，采取有力措施，切实加以解决，让人民群众见到实实在在的成效，感受到真真切切的变化。二、全力做好2014年的各项工作2014年是全面深化改革的开局之年，是率先实现全面小康社会的关键之年，也是我市完成“十二五”规划的攻坚之年。综合分析研判2014年的发展环境，仍要客观清醒地把握积极因素和不利影响。一方面，十八届三中全会对今后一个时期全面深化改革作出了总体部署，将释放新的改革动力和发展活力；加快推进新型城镇化，将释放出巨大的投资需求和消费潜力，成为新的经济增长点；国际国内产业转移速度加快、质量提升，为我市调整产业结构、实现转型发展带来了良好机遇；省委省政府深入实施三大国家战略规划，为加快区域跨越式发展奠定了基础、提供了可能。另一方面，国家加快调整优化结构，淘汰过剩产能，短期内给我市传统产业带来巨大压力；土地资源、资金供给和环境保护政策有新的重大调整，要素保障日益紧张，持续保持经济较高速度增长难度增大；随着省直管体制范围扩大，我们既要面对“17+1”的同台竞技，又面临“10+1”的倒逼压力，形势逼人，不容松懈。对此，我们务必审时度势，科学把握宏观形势，既不骄傲自满，又不妄自菲薄，立足市情，趋利避害，抢抓机遇，防范风险，努力促进全市经济社会又好又快发展。2014年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神以及省委、市委决策部署，紧紧围绕“一个中心、两个率先”总定位和总目标，把改革创新、扩大开放贯穿于经济社会发展各个环节，大力弘扬愚公移山精神，按照“发展求特色、建设出精品、创新当尖兵”总要求，坚持以城乡一体化为统揽，着力扩大需求稳增长，着力优化结构促转型，着力改革创新增后劲，着力创造优势强支撑，着力改善民生促和谐，调中求进、变中取胜、转中促好、改中激活，切实促进经济社会转型发展实现新突破。2014年经济社会发展的主要预期目标是：在提高质量和效益的基础上，生产总值增长11%左右，规模以上工业增加值增长15%左右，公共财政预算收入增长11%左右，固定资产投资增长22%以上，社会消费品零售总额增长13%左右，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入增长11%左右，居民消费价格控制在3.5%以内，节能减排完成省定目标任务。围绕上述要求和目标，2014年要着重做好八个方面的工作：(一)加快工业转型升级，提升新型工业化水平改造提升传统产业。重化工业仍然是我市的当家产业，在当前总体困难的情况下，要采取产业链垂直整合、加大技术改造和加强企业管理等措施，努力实现企业保生存求发展；同时要密切关注市场变化，抓住行业重组洗牌的机遇，化危为机，做强做大。要通过深化改革，将豫光、济钢等重点骨干企业改造为装备先进、效益优良、节能环保、法人治理结构科学的现代化企业集团，促进传统产业转型升级。重点实施豫光再生铅冶炼、巨力钢丝绳、中原特钢重型机械关重件、金马焦炉煤气制氢、丰源石油轻烃二期、低热值煤发电、沁北电厂四期等项目；大力推动铅锌绿色低成本发展，建设优特钢产业基地；积极淘汰落后产能，推进水泥行业整合重组。加快发展高成长性制造业。充分发挥我市比较优势，抓住全省实施1000个基地型、龙头型项目建设机遇，加快推进电子信息、机械加工、装备制造、矿用电器、食品加工等产业发展。重点实施富士康精密机械自动化和新增产能、富士康配套产业园、中国煤科矿用机电产业园、伊利乳饮料等项目，进一步做大总量、提升效益，增强对经济增长的支撑作用，尽快培育形成带动工业升级的主导力量和新的支柱产业。积极发展战略性新兴产业。抓住国家加快转变经济发展方式、推进经济结构战略性调整的政策机遇，积极对接全省460个产业创新发展重大项目，强力推进新能源、新材料、节能环保、生物医药等产业发展。重点实施新纪元电动汽车、太阳能光伏电站、国电大岭风电、中节能冷链装备、力帆启动电池、生物医药产业园等项目，培育一批具有自主知识产权的新兴产业。发展壮大中小微企业。结合省中小企业百千万成长工程，按照中型企业抓成长、小微企业抓培育的思路，确定100家成长性好、带动力强、发展潜力大的倍增计划企业，切实落实国务院、省政府关于鼓励中小微企业健康发展的扶持政策，重点围绕信息、融资、管理、技术创新、市场开拓等提供服务，在土地、税收、人才等方面加大扶持；整合资金设立中小微企业发展专项基金和小微企业信贷风险补偿基金，建立政银企融资合作平台，加大信贷支持力度，帮助中小微企业发展壮大。全面加快产业集聚区发展。紧紧围绕考核晋级标准，坚持“四集一转”，完善产业配套，壮大产业集群，促进集聚区提质发展，尽快达标加星。持续加强基础设施建设，不断提高综合服务中心、科研服务平台、金融保险质检等配套功能，完成投资24亿元以上；加大产业集群培育，提升主导产业集群化水平，在电子信息、有色冶炼深加工、钢铁深加工、矿用电器、新能源、新材料等方面实现重点突破；按照一体规划，联动开发，推动产城互动发展。积极主动对接郑州航空港经济综合实验区，力争在重大交通、航空物流、信息消费等方面取得突破；探索建立市级产业集聚区考核评价机制，提升专业园区发展水平。提升工业发展内涵和质量。突出企业创新主体地位，依托国家可持续发展实验区助推创新发展，创建国家高新技术企业、省级创新型企业等5家以上，新建市级以上企业研发中心、重点实验室等12个以上；深化与中科院、西安交大、郑州大学等科研高校合作，加快关键技术研发和科技成果的产业化、规模化应用。引导企业对照行业顶尖水平开展对标，推动我市企业在同行业中占据领先地位。把人才队伍和企业家队伍建设放在更紧要的位置，培养引进一批领军人才、拔尖人才和紧缺适用人才。深入实施专利、标准、品牌、商标战略，大力开展全国质量强市示范城市创建，积极培育名牌产品、驰名商标和省(市)长质量奖，完成国家煤矿用防爆电器质检中心建设。以重点行业、骨干企业为依托，积极推广信息技术在工业领域的应用，开展“两化融合”典型示范，促进信息化工业化融合发展。(二)创新农业经营方式，加快发展现代农业突出抓好农业精品园区建设。按照“抓园培育点、抓点培育带、抓带培育群、抓群培育区”的思路，加强国家现代农业示范区建设。重点推进玉泉都市农业示范区、轵城循环农业示范区、克井农业综合示范区和渠马线休闲观光农业产业带、阳下路特色农业产业带、梨林高产高效示范带“三区三带”建设，新建10个精品园和20个特色园。继续抓好农业产业化集群培育。按照“重点培育、分类指导、全面推进”的原则，提升8个农业产业化集群生产经营能力和辐射带动能力。积极引导双汇生猪、阳光兔业产业化集群拉长链条，做大做强；重点培育伊利奶牛、柳江蛋鸡产业化集群，加快扩张规模，增强带动能力，力争通过省级认定；大力发展薄皮核桃、冬凌草、科云绿色高端农产品、种子产业化集群，引进培育龙头企业。积极争取国家开发银行支持我市国家现代农业示范区建设，改革涉农财政资金补助办法，设立农业发展专项基金，充分发挥“四两拨千斤”的带动作用，促使成长性强、发展前景好的产业化集群加快发展。扶持发展新型农业经营主体。采取财政扶持、税费优惠、信贷支持等政策措施，鼓励扶持专业大户、家庭农场、农民专业合作社、产业化龙头企业等新型农业经营主体，全年新培育新型农业经营主体10家以上。大力发展主体多元、形式多样、竞争充分的农业社会化服务，不断提升服务质量。完善新型农民培训机制，整合阳光工程、雨露计划等培训资源，每年对各类专业大户、家庭农场主轮训一次，提高从事现代农业生产技能。积极创建国家新型职业农民培育试点市。加强农业保障体系建设。完成河口村水库、小浪底北岸灌区主体建设，蟒河口水库通过验收，启动王屋山供水复线工程，提高山区镇生产生活用水保障能力；大力推进高标准农田建设，实施保护性耕作面积3万亩；着力提升农业装备水平，巩固提升机械化示范园15个，补贴推广各类农机具1000台。依托中科院、中国农科院等技术优势，加快农业科技成果转化，建成科技示范基地5个。建设农业信息化综合服务平台，提高农业信息化应用水平。(三)着力业态培育提升，做大服务业经济总量突出重点产业发展。大力发展旅游业。充分挖掘山水人文资源，积极申报省文化产业示范园区，有计划推进国家5A级景区创建。完善旅游投融资机制，统筹推进重点景区综合开发和整治提升，全年完成投资6.4亿元以上；加大已规划重要景点招商力度，认真落实加快旅游业发展政策意见，不断完善旅游接待能力，规划建设市旅游综合服务中心。办好王屋山国际旅游节、小浪底国际观瀑节等营销活动。力争全年接待游客760万人次以上，实现旅游收入34亿元以上。加快提升传统商贸业。丰富信尧城市广场经营业态，实施印象新城、曼哈顿商业广场等大中型零售商业体建设，引进名家名店、高端品牌、国际连锁品牌，打造城市高端商贸业态；推进红星美凯龙家居广场、玉泉汽贸产业园、中农贸产业园、中原国际商贸城三期等专业市场建设；高标准规划建设虎岭产城融合商贸服务区。加强中心城区农贸市场规范化管理，提升北海农贸生活广场、南街集贸市场、亚桥农产品批发市场品位和形象。大力发展现代物流业。完善物流空间规划布局，整合物流资源，培育物流龙头企业，重点引进以林安物流、祥华物流为载体的南部物流带，以华铁集装箱物流、昆仑清洁能源物流为载体的北部物流园，打通南北物流通道；积极对接丝绸之路经济带，大力支持生产性物流、城市配送中心、电子商务产业发展。创新发展金融服务业。完善金融体系，争取兴业银行等金融机构设立分支机构，支持农商行开办村镇银行；创新金融服务，鼓励开展融资租赁、证券、创业投资等综合类服务，支持中小企业通过股权转让、发行债券、信托等直接融资；出台《关于加强金融支持经济结构调整和转型升级的实施意见》，全年增加全社会融资70亿元以上。加快培育新兴业态。新一代信息技术的广泛应用，催生了多种新业态，要积极培育电子商务、科技信息服务、创意设计等新兴服务业；大力发展健康养生养老、护理及家政服务等生活性服务业，逐步将这些产业培育成服务业发展生力军。制定房地产健康发展政策体系，加强房地产市场监管，探索发展商业地产、文化地产、物流地产、旅游地产、养老地产等新兴业态，促进房地产业持续健康发展，满足居民多层次住房需求。加强载体平台建设。加快推进商务中心区、王屋山文化旅游产业园区、济渎特色商业区规划编制和基础设施建设，积极引导服务业进园区发展，谋划引进重大项目40个以上。选择30个投资规模大、产业层次高、市场前景好的重大标志性项目，加大立项审批、项目用地、资金扶持力度，确保服务业投资增长30%以上。选择30家服务业龙头企业，加强品牌培育和标准化建设，做大企业规模，培育超2000万元企业10家、高成长性企业10家、创新型企业10家。坚持政府引导和市场化运作相结合原则，分行业制定激励措施；加强服务业统计，完善考核体系，逐步形成推动服务业发展新机制。(四)抓好城乡一体化示范区建设，科学推进新型城镇化抢抓全省加快城乡一体化示范区建设机遇，把省新型城镇化综合改革试点建设摆在全市工作的突出位置，遵循规律、积极稳妥、科学有序推进新型城镇化，加快探索一条具有济源特色的全域城乡一体化发展路子。优化城市体系、形态和布局。坚持“全域济源、一体发展”理念，围绕“做优中心城、做强三组团、做特重点镇、做美新农村”四个节点，加快构建现代城镇体系；根据区域主导功能定位，大力推进中心城区综合功能区、虎岭转型发展功能区、玉川循环经济功能区、西霞湖生态经济功能区、王屋山生态文化旅游区、东部高效农业示范区六大功能区建设；同步推进规划布局、基础设施、产业发展、生态环境、公共服务、要素配置“六个一体化”，率先在全省形成改革驱动、民生优先、产业优化、生态友好、城乡一体的发展新格局。增强城镇综合承载能力。继续实施城镇基础设施扩能增效工程，加快济阳高速建设，积极开展济阳高速二期、焦济洛城际铁路、南太行旅游环线济源段前期工作，争取列入“米”字形快速铁路网，大力推进干线公路、农村公路、集聚区道路建设，完成投资15亿元以上。加强市政设施建设，新建改造“两气一水”管网59公里，完成第一污水处理厂一期提标改造、第二污水处理厂、污泥处置、医疗废物复线等建设，做好第三水厂、垃圾焚烧发电项目前期工作。加强“智慧济源”建设，以电子商务、物联网、移动互联网为重点，加快推进宽带济源、无线城市和4G网络建设。实施轵都220千伏、虎岭110千伏等5座输变电工程，推动城市配网、农网改造升级。实施“气化济源”工程，完成西气东输二线支线建设。强化城市智慧化管理，完善城市公共基础数据库，建设城市公共信息管理平台；实施“重心下移、属地为主、严管重罚”管理模式，加大违法建设整治力度；强化城区夜市和基础设施管理，提升城市卫生环境；持续开展“五城联创”，争创全国绿化模范城市和中国人居环境奖，确保全国文明城市创建成功和国家卫生城市通过复检。加快推进重点区域开发建设。按照“优化西北、拓展东南、建设新区、改造老城”的思路，统筹推进城市新区、老城区、城市组团、小城镇和新农村建设，进一步拉开城市发展框架，拓展城市发展空间。加快济东新区、东南片区、健康城片区开发，重点实施基础设施、居民安置房、特色景观等项目。大力推进蟒河片区、建业十八城、济渎片区、龙湖片区建设，继续抓好旧城区、棚户区、城中村改造，加大老城区商业中心、街区和市场改造力度，完善综合服务功能，优化老城区环境；将符合条件的城中村纳入棚户区改造，重点实施18个城中村改造项目。坚持以生活、居住、服务为重点，积极推进小浪底北岸新区、三湖新区与城市组团联动发展，完成小浪底北岸灌区引水入市工程，加快居住和生活功能设施建设，逐步形成多核组团式发展格局。坚持用中心城区的标准建设小城镇，积极争取省培育重点镇扶持政策，引导具有产业集聚功能的镇逐步发展成现代特色小城市。大力加强新农村建设，按照发展中心村、保护特色村、治理空心村的要求，积极开展美丽乡村建设；加快推进盘溪苑、丹桂园、沁园春天B区等新型农村社区建设，完成投资7亿元，新入住群众4400人以上；持续推进“3+1”工作；加强村庄整治提升，在原有形态上改善群众生产生活条件，重点打造五里桥、北水屯、陆家岭3个精品村和10个特色村，阳下路、玉泉都市农业观光2条精品线。创新新型城镇化体制机制。加快农业转移人口市民化。以人的城镇化为核心，坚持产业为基、就业为本，强化住房、教育牵动，促进农业转移人口市民化。整合公安、民政、计生等人口基础信息，实行居住证一卡通。完善农村土地流转、宅基地和集体财产权益保障机制，保障进城农民土地承包经营权、农户宅基地用益物权和农民集体经济收益分配权。大力吸引外来人口，使外来人口同等享受基本公共服务。创新资金筹措机制。探索城市基础设施和保障性住房建设融资新模式，争取国开行等金融机构支持新型城镇化建设；探索发行城投类、市政类、公共服务类债券融资，吸引民间资本参与“两气一水”、污水处理、环卫保洁等建设运营；加大公共财政投入，整合使用各类政府性资金资源，重点支持人口转移、城乡基础设施和公共服务设施建设。提高土地资源保障能力。全面排查低效利用土地，建立存量建设用地退出激励机制；完善增减挂钩、人地挂钩、新增用地指标与土地开发数量挂钩制度，挖掘用地潜力；根据中央和省部署，在符合规划和用途管制前提下，争取开展农村经营性集体建设用地进入市场流转试点，逐步实现同等入市、同权同价；实行最严格的耕地保护制度，开展工矿废弃地复垦利用试点，严格执行各类建设用地利用标准，提高征地率、供地率和土地利用率。(五)全面深化改革和扩大开放，增强发展动力活力积极稳妥推进各项改革。深化行政审批制度改革。全面清理核减审批事项，改造“市民广场”，推动行政审批事项窗口集中办公，彻底消除“前店后厂”现象；加强行政效能电子监察，打造行政审批“高速路”，切实做到“该管的要管的住，该放的要放的开”。进一步理顺政府与市场的关系，制定政府购买服务的意见，促进公共服务供给多元化。扎实推进政府机构改革。优化政府机构设置和职能配置，承接工商、质监管理体制，推动卫生与计生、食安办与食品药品管理局等部门合并，清理临时性议事协调机构。深化产业集聚区管理体制改革，推行集聚区与主体镇套合发展模式，实施扩权强区。加快事业单位分类改革，统筹推进行政类事业单位改革和生产经营类事业单位转企改制。做好商事制度改革，放宽登记条件，降低准入门槛，激发市场主体活力。积极推进国有资产运营及国有企业改革。筹备组建市投资集团，做大资产规模，增强融资能力，提高经营效益。组建国有资本运营公司，制定国有资产投向目录，促进国有资本向公共服务、投融资及新兴产业集中；加强国有资产分类监管，确保保值增值；加快推进遗留国有企业改革，完成6家机关事业单位所属企业脱钩改制。深入开展农村产权制度改革。以“两股两改两建”为重点，基本完成“六权”确权颁证，推动土地股份合作、集体资产股份制改革，建设农村产权交易平台并发挥作用，创新农村金融产权抵押服务。加快文化旅游发展改革。强化政府文化管理服务，增强文化事业单位活力，提高文化企业竞争力。理顺旅游机构管理职能，推动旅游与文化、宗教、文物、体育融合发展。大力推进其他领域改革。深化教育领域改革，争创省教育综合改革试点市。深化医疗卫生体制改革，合理布局医疗机构、整合医疗资源，加快推进公立医院改革。积极推进绩效考核、干部人事、社会治理、民生保障等领域改革，进一步释放改革“红利”。进一步提升开放水平。深入实施大开放、大招商战略，确保引进省外资金增长15%以上，实际利用外资增长10%以上。突出招大引强。完善产业招商组工作机制，实行四大家领导参与产业招商组抱团招商，依托产业、企业和产业集聚区，紧盯国内外500强、行业50强、大型跨国公司、上市公司和央企等龙头企业，加大对接力度和频次，新引进龙头企业10家以上。创新招商方式。加强产业延链补链招商，逐行业论证梳理，针对产业链薄弱环节开展招商，力争在电子信息、装备制造、新能源、新能源汽车、节能环保、食品医药等重点产业延链补链上取得新突破。加强集群招商，分行业制定实施集群引进方案，积极承接产业链关键环节和发展配套企业。发挥企业主体作用和商会协会桥梁作用，大力开展以商招商和中介招商。拓宽开放领域。抓住国家放宽外商投资市场准入机遇，加快服务业、农业、社会事业、基础设施等领域开放，力争在旅游、金融、城市商贸、教育医疗、健康养生、体育休闲等领域引进一批战略合作项目，推动开放招商向经济社会发展各领域延伸。(六)着力提升文化软实力，建设文化济源积极倡导文明新风。深入开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，认真践行社会主义核心价值体系，大力弘扬新时期愚公移山精神，打造愚公移山精神干部学院品牌。深入推进公民道德建设，积极开展全民文明素质教育、告别十大不文明行为、志愿者服务、未成年人思想道德建设等系列主题实践活动，不断提高公民道德素质和社会文明程度。倡导节俭办理婚丧嫁娶，弘扬新风正气。强化公共文化服务。积极创建国家公共文化服务体系示范区，扎实推进文化服务惠民工程，每月开展一次精品文化演出，建成农村文化中心示范村60个，开展“舞台艺术送农民”演出210余场、农村数字电影放映6300余场，完成68个自然村广播电视村村通。提升现代豫剧《王屋山的女人》和《愚公移山》，创作一批群众喜闻乐见的文化艺术精品，大力开展群众戏曲调演、群众戏曲大赛、戏迷擂台赛等文化文艺活动。开展美术馆、博物馆、传媒大厦前期论证。建立完善网络管理机制，加强网络阵地和文化建设，推进网络依法规范有序运行。做精做活文化产业。发挥文化资源优势，创新文化业态，加快文化产业规模化、专业化、品牌化发展。积极培育愚公文化产业园、济水文化产业园、沿黄红色文化产业园，大力发展文化展示、影视传媒、实景演艺、休闲娱乐、书画写生、摄影等产业，增强文化产业发展活力。推进文化与旅游融合发展，叫响“天下第一洞天”文化旅游品牌。扩大文化对外交流，办好荆浩国际学术论坛、洞天福地道教文化论坛等重大特色文化活动，提升济源文化影响力。(七)切实保障和改善民生，建设幸福济源持续加大民生投入，实施好“十大幸福工程”，让人民过上更加幸福美好的生活。促进高质量就业创业。实施更加积极的就业政策，加大劳动力免费培训力度，多渠道开发就业岗位，完成免费技能培训2万人以上，新增城镇就业2万人以上，转移农村劳动力1万人，城镇登记失业率控制在3%以内。加大小额担保贷款和创业培训支持力度，加强创业孵化园建设，完成创业培训2500人以上。全面提升社会保障水平。深化收入分配制度改革，推行企业工资集体协商。强化社保扩面征缴，新增参保2万人以上，征缴社保资金8亿元以上，确保城乡居民养老保险待遇持续位居全省前列；探索城镇职工医保与居民医保、新农合衔接，实现城镇职工医保部分省市异地就医即时结算，新农合参合率稳定在98.5%以上；将符合条件的“村改居”居民、新型农村社区居民纳入城市低保，推进城乡低保渐进式并轨。启动老年公寓建设，完成投资5000万元，做好敬老补贴发放。实施住房公积金建制扩面，覆盖率达到80%以上；把进城落户农民纳入城镇住房保障体系，推动廉租房和公租房并轨，新开工建设保障性住房3806套。统筹推进各项事业发展。启动二期学前教育三年行动计划；促进城镇优质资源与农村学校共享，确保义务教育基本均衡市通过验收；推动职业技术学院省品牌示范院校建设，完成职教园区二期建设；启动黄河科技学院应用技术学院二期工程。加快妇女儿童医院、社区卫生服务中心建设，残疾人综合服务中心、公共卫生服务中心建成投用，着力培育医院特色专科和医疗专业人才。大力发展体育事业，深入开展全民健身活动。落实“三山一滩”群众脱贫致富任务，加强王屋、太行深山区扶贫开发。做好人口和计划生育工作。认真开展第三次经济普查。保持社会和谐稳定。创新社会治理体制机制，加强城乡网格化、精细化管理，建立立体化防控、矛盾化解调处、依法治市、应急处置等机制，积极解决群众合理合法利益诉求，严厉打击损害群众权益的违法行为，促进社会公平正义，保障人民安居乐业。建立基层服务管理模式，完善市、镇、村三级信访网络，建立网上信访受理平台，加强重点约访、专题接访、带案下访，推进社会矛盾纠纷化解。做好第八届村委会换届选举工作。严格落实安全生产责任制，强化安全生产隐患治理，坚决遏制重特大事故发生。加强食品药品安全监管，形成覆盖田间到餐桌全过程的监督制度和机制，保障人民群众“舌尖上的安全”。(八)实施“三大环保工程”，建设美丽济源建设天蓝水净清洁的美丽家园，事关全市人民福祉，要大力实施三大环保工程，打造环境秀美、生态宜居的“美丽济源”。实施“蓝天工程”。落实好国家大气污染防治十条措施，加强电力、铅锌、钢铁、水泥、玻璃等重点行业治理，积极推进重点行业脱硫脱硝除尘改造、机动车尾气治理、城市施工和道路扬尘防治、秸秆焚烧整治，启动PM2.5监测预报，加强大气重污染应急处置，有效遏制雾霾污染。强化环境容量预算控制管理，加强工程减排、结构减排、管理减排，严格环保准入和严控污染物排放增量，确保完成减排目标。大力发展节能环保产业，争创全国区域工业绿色低碳转型试点。实施“碧水工程”。加快实施水系生态保护规划，强化饮用水源地保护，大力推进水源工程建设，进一步改善水环境质量。强化企业污染排放监管，督促14家饮料厂完成环保验收，严防超标废水排入河流；加快重点区域、河流沿线污水配套管网建设，确保生活污水全部进入城市污水处理厂；编制畜禽业发展和污染治理规划，整治河流沿线畜禽养殖场(区)，实施畜禽养殖粪污水综合利用，实现养殖废水“零排放”；加强蟒河、湨河等源头治理和改造提升，实施河道清淤工程，恢复河流生态功能。实施“城乡清洁工程”。突出清洁生产、清洁家园、清洁田园，深入实施国家低碳城市和全国低碳交通运输体系试点，突出抓好“双超”、“双有”和高耗能企业强制性清洁生产审核，促进企业按循环经济和废物综合利用模式改造提升，“榨干吃净”工业“三废”，坚决关停不达标企业。深入开展城中村“五化”达标、清洁卫生进家庭活动，提升城市环境卫生水平。加强农村环卫基础设施建设，完善垃圾收集处理长效机制，推广测土配方施肥、生物防治技术、农作物秸秆综合利用等有效措施，改善农村生产生活环境。三、以改革创新精神推进政府自身建设做好2014年各项工作，确保率先实现全面小康，人民寄予厚望，政府肩负重任。要坚持用制度管权、管事、管人，让权力在阳光下运行，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。(一)强化科学依法行政。严格按照法定权限和程序行使权力，善于运用法治思维和方式履行职能，深入推进普法依法治理。主动接受人大法律监督和政协民主监督，严格执行市人大及其常委会决议决定，支持政协参政议政，认真办理人大议案建议、政协提案，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见建议。坚持依法科学民主决策，实施重大决策社会稳定风险评估，落实公众参与、专家论证、合法性审查、集体讨论决定等重大决策制度。深化政务公开，梳理公布政府部门权责清单，让人民监督权力。加强执法队伍监督管理，推行服务型行政执法，做到公正执法、文明执法。(二)提升行政服务效能。加强公务员特别是领导干部的教育管理，狠抓政风行风建设，大力整治“慵懒散奢”。认真落实首问负责、限时办结、服务承诺、全程代理等制度，为群众、企业、项目提供优质高效服务。落实统一市场准入制度，试行负面清单管理模式。强化政府公共服务、市场监管、社会管理等职责，推动政府职能加快向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。充分利用市长信箱、便民热线、官方微博等，畅通群众表达诉求渠道。加强制度建设和作风建设，改进学风会风文风。加快电子政务建设，推进无纸化办公，下大气力促进平台共建、信息共享。(三)坚持为民务实清廉。扎实开展群众路线教育实践活动，增强群众感情、公仆意识、实干精神，使民生福祉成为广大党员干部的自觉追求。牢固树立过紧日子思想，严格落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》等要求，严格控制“三公”经费等一般性支出，确保行政经费开支零增长。强化行政监察和审计监督，加强领导干部经济责任审计和重大事项报告核查。突出重大部署、重点项目、重要工作全程跟踪、督查、问责，实现公共资金、国有资产、国有资源审计监督全覆盖，提升令行禁止、雷厉风行的执行力。落实廉政建设责任制，深化惩防体系建设，把推动落实中央八项规定和省委若干意见作为长期任务，集中解决“四风”问题，以踏石留印、抓铁有痕的劲头持之以恒地抓下去，以反腐败斗争成效保障发展、取信于民!各位代表!党的十八届三中全会发出了全面深化改革的动员令，省委省政府给我们提出了新的更高要求。梦想承载希望，奋斗开创未来。让我们在市委的坚强领导下，胸怀中国梦，汇聚正能量，提振精气神，敢于担当，勇于作为，与全市人民一道，共同谱写全面小康新篇章，为建设富裕文明和谐美丽新济源而努力奋斗!

  2025-08-06

• 【济源市招商】2016年邵原镇政府工作报告

  ??――2016年6月14日在镇十四届人大第六次会议上 ??邵原镇政府镇长赵开颜 ??各位代表： ??现在，我代表邵原镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。 ??一、“十二五”发展成就及“十三五”主要目标 ??回顾过去的五年，我们走过的历程很不平凡。在市委、市政府和镇党委的正确领导下，全镇上下全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，主动适应经济发展新常态，紧紧围绕“工业强镇、农业富镇、旅游兴镇、文化立镇”总目标，坚持以加快转变经济发展方式为主线，以城乡一体化为主战略，以富民强镇为中心任务，坚持先行先试、创新创业，较好完成了“十二五”规划目标任务，实现了经济和社会各项事业的平稳较快发展。 ??――发展基础更加稳固。“十二五”期间，我们主动适应经济发展的新常态，从追求发展总量向追求发展质量转变。“十二五”末，全社会固定资产投资完成13.3亿元，是“十一五”末的1.9倍;居民人均纯收入达到7862元，是“十一五”末的1.8倍;招商引资完成7.44亿元，是“十一五”末的2.1倍;规模以上工业增加值达到2.6亿元，是“十一五”末的2.2倍;第三产业投资达到了4.6亿元;养老、医疗等社会保障参与率全部达到98%以上。 ??――经济结构更趋合理。“十二五”期间，累计实施重点项目60余个，超亿元项目15个。山东临沂劳保用品(济源)产业园，成为工业发展的新引擎;小沟背生态旅游、黄楝树漂流度假区、神沟红叶综合开发区、黄楝树美丽乡村示范点，成为生态旅游发展重点;年产20万吨的矿泉水、神沟野生葡萄酒等农产品加工项目，成为农产品加工业的代表;LNG燃气供气项目、光伏、风电等新能源项目的引进，为清洁能源产业发展奠定了良好基础。 ??――现代农业更加高效。围绕叫响“中国富硒农产品之乡”品牌，大力发展生态农场，建成了千亩鲜果园区、邵州生态农场、樊梨花生态农场。围绕提高农业综合生产能力的目标，实施东阳河河道治理工程，平整土地3000亩;实施土地综合治理，整理土地4.2万亩;实施水利工程建设，建成水利设施40余处，农业抗旱能力明显提升。 ??――城乡环境更具魅力。建成了中心汽车站、中心卫生院、三所幼儿园、便民服务中心、文体活动中心等一批惠及子孙的民生工程;开通了南环路，建成了北环路、龙泉路、双合北路、泰和北路，城镇核心区迅速向北拓展;龙山小区、龙泉小区、寨上人家小区规模不断扩大;美丽乡村建设扎实开展，黄楝树、花园等村成为全市首批美丽乡村创建试点。 ??――全域旅游更快发展。在全市率先完成镇级“全域旅游发展规划”，连年举办中国?济源女娲文化旅游节，小沟背景区成功创建国家AAAA级景区;大力开发水资源，成功引进黄楝树原始森林漂流项目;挖掘红叶资源，举办神沟红叶节活动，神沟红叶景区进入实质性开发阶段;鼓励发展旅游农家乐，小沟背古源饭店荣获首批中国乡村旅游模范户称号。 ??――社会事业更加繁荣。镇村环境进一步改善，获得“河南省文明村镇”、“河南省国土绿化模范乡镇”称号;关心下一代、民族团结工作扎实有效，获得“河南省五好关工委先进集体”、“河南省民族团结进步创建工作先进镇”等荣誉称号;晋豫边革命纪念馆作用发挥充分，连续举办建党93、94周年纪念活动，接待干部群众8万余人次，被评为“河南省爱国主义教育基地”、“中共河南省党史教育基地”;全面改造镇综合文化站，文化站被评为“全国乡镇综合文化站评估定级一级文化站”、“河南省先进文化站”。 ??经过五年努力，我镇经济社会有了新的发展，为全面建成小康社会打下了坚实的基础。这五年，我们遇到的困难比预料的大，取得的成绩比预想的好，这是市委、市政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大积极支持的结果，是全镇人民共克时艰、奋力拼搏的结果，凝聚着历届领导班子、社会各界的心血和汗水。在此，我代表镇政府，向全镇广大农民、工人、知识分子、干部职工、镇直单位、外来投资者和社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢! ??各位代表! ??“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，也是我镇深入推进转型升级、基本形成现代化建设格局的关键时期，必须以滚石上山的精神和勇气，奋力开拓发展新境界。 ??“十三五”时期经济社会发展的指导思想是：认真贯彻十八届三中、四中、五中全会精神，以“四个全面”战略布局为总引领，主动适应社会发展和经济发展新常态，紧紧围绕“旅游生态强镇、沿边经济重镇、历史文化名镇”的发展定位，实施“1155”战略，(一个目标，即全面建成小康社会。一条主线，即深化经济结构调整。五大工程，即工业复兴工程、农业提升工程、生态城镇建设工程、旅游振兴工程和社会治理工程。五个着力，即着力转型升级，打造河南省最大劳保用品生产加工基地和新能源基地;着力培育品牌，打造富硒农产品之乡;着力扩容升级，打造区域中心镇;着力优化版块，打造旅游生态名镇;着力机制创新，打造新型社会治理体系)，全面完成“十三五”规划确定的各项目标任务。 ??发展目标是：经济实力不断增强，综合考虑经济发展进入新常态，以及我镇经济发展的相关支撑因素，“十三五”期间经济增长力争保持在7%以上;产业结构更加合理，调整优化产业结构，合理规划产业布局，经济发展由资源型为主向加工型和旅游业为主的第三产业发展;城镇功能更加完善，提高城镇建设档次和管理水平，不断完善城镇综合服务功能，创建全国文明村镇和国家环境优美城镇，城镇化率达到65%左右;社会发展更加全面，社会保障体系更加健全，文化建设取得更大发展，精神文明和民主法制建设深入推进，和谐社会建设取得显著成效;社会治理更加稳定，坚持依法治理，全面推进基层治理现代化，提高基层执政能力;生态建设效果更好，在土地资源开发、水资源开发利用、空气质量改善等方面，建设“天蓝、地绿、水净”的新邵原。 ??各位代表! ??宏伟目标召唤着我们，人民期待激励着我们。我们坚信，经过全镇上下不懈努力，邵原建成小康社会的目标一定能够实现，邵原的明天会更加辉煌! ??二、2015年工作回顾 ??2015年是“十二五”的收官之年，也是邵原经济社会发展十分困难的一年。一年来，面对错综复杂的外部环境，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我们认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕发展总目标，坚持“进位赶超、逢先必争”总基调，凝神聚力，谋求发展，全镇经济社会保持了稳定健康的发展态势。 ??(一)全力稳增长、保运行，主要经济指标顺利完成。2015年，全镇地方财政收入完成2036万元，占年任务的103%，同比增长12.6%;全社会固定资产投资完成13.3亿元，占年任务的120.6%，同比增长38.4%;规模以上工业增加值完成2.586亿元，占全年任务162%，同比增长13.1%;招商引资到位资金7.44亿元，占年任务的186%;农民人均纯收入完成7862元，同比增长8.4%。 ??(二)着力转方式、调结构，工业转型步伐不断加快。围绕打造“河南省劳保用品生产加工基地”目标，我们投资1600万元，完成了产业园的消防改造，并努力克服各种不利因素的影响，成立第一家省级商会――河南省劳保用品商会，会员单位达到40余家，劳保产业园成为全市四大专业园区之一;大力发展光伏、风电等新能源项目，与深圳富士康、泰玛风电、许继海创、三一重工等大型企业成功签约6家;神沟矿泉水、高岭土深加工、野生葡萄酒项目按期推进。 ??(三)合力育精品、创品牌，新型现代农业亮点突出。围绕打造“富硒农产品之乡”的目标，我们与市农科院签约合作，动员各方力量，建成富硒鲜果、核桃、小杂粮等千亩示范基地3个，培育生态农场4个，成功举办“第一届富硒苹果采摘节”，吸引山西运城、河南郑州、洛阳等地5000余人参与体验，带动果品价格实现了翻倍目标;夯实烟草种植基础，调整种植面积5000亩，烟草产值1516万元，实现税收334万元，烟草产业主导地位更加稳固;全面改善农业基础设施，投资5800万元在28个村实施4.2万亩土地综合整治项目，投资3000万元实施刘沟提灌站、七沟河节水灌溉、水电站改造和4个村的口粮田改造工程，农业综合生产能力得到不断提高。 ??(四)聚力抓三产、活乡村，旅游发展迈入快车道。围绕打造“河南省旅游特色名镇”的目标，我们率先在全市完成镇级全域旅游发展规划，精心编制沿黄地区、娲皇山、黄楝树旅游服务基地三大详规，绘制旅游发展新蓝图;旅游基础设施全面提速，投资4000万元，完成了黄背角至山西省界的旅游快速通道、杏树洼旅游度假区环线、神沟红叶景区道路、黄楝树美丽乡村等重点旅游项目建设;宣传力不断加大，成功举办中国?济源女娲文化旅游节暨公祭娲皇始祖大典活动，积极参加中原经济区城市旅游联盟系列活动，我镇作为唯一镇办参加全市红叶暨道文化推介会;小沟背古源饭店等4家农家乐被评为中国乡村旅游模范户、金牌农家乐;旅游综合效益不断显现，小沟背?银河峡景区成功创建国家AAAA级景区，年接待游客突破30万人次，综合效益达到1200万元，神沟红叶景区、黄楝树旅游服务区、杏树洼旅游度假区逐渐成为重要的旅游目的地，乡村旅游蓬勃发展。 ??(五)努力抓统筹、重引领，镇村一体发展取得新成效。按照“中心引领、乡村提升、一体发展”的思路，中心城镇建设上，投资3000余万元的邵原卫生院、第二幼儿园、中心汽车站逐步搬迁投用;后王庄扶贫搬迁住宅楼顺利建成，邵原村“空心村”治理取得明显成效;龙翔花园南山南窑扶贫安置工程，完成投资5000余万元，实施商住楼6栋，1栋主体全部完工，2栋已建到6层，其余3栋桩基全部完工。美丽乡村建设重点推动黄楝树村提档升级，投资800余万元，建成了中心广场、垃圾中转站等一批公益项目，完成了服务区人行道铺设、墙面改造、卫生墙建设等，黄楝树美丽乡村成为乡村发展新亮点。同时，加大农村路网建设，完成了邵花线、高院线等21.4公里的道路修建;深入开展农村环境卫生综合整治，东阳、院科等6个达标村和黄楝树、花园等3个示范村顺利通过市级验收;深入开展文明村镇创建活动，镇村面貌变化明显。 ??(六)同心惠民生、促和谐，社会大局平安稳定。新农合、新农保参与率均在98%以上，因病返贫现象得到逐步解决;扎实开展扶贫工作，12个贫困村累计投入扶贫资金150余万元;社会救助水平不断提高，全年办理低保419户，办理优抚对象226人，发放救灾款85万元;深入开展各类创建工作，积极践行社会主义核心价值观，镇关工委获得了“河南省关心下一代先进集体”荣誉称号，晋豫边革命纪念馆成功申报为“中共河南省党史教育基地”;持续加强社会治安综合治理，严格落实安全生产责任制，排查整改隐患158处;加大公共服务领域投资，建成了阳安、刘寨、黄楝树等一批文化礼堂、便民服务中心、党群综合服务中心，为民服务体系更加完善。 ??(七)协力转作风、提效能，政府自身建设不断加强。按照镇党委要求，深入开展“三严三实”专题教育，解决实际问题143件，修订制度28项;认真贯彻执行民主集中制原则，重大事项集体研究决定;严格落实班子成员包区、包项目、包信访案件“三包”责任制，每季度开展观摩评比，着力强化对重点工程的督导检查;深入开展以“立规矩、讲规矩、守规矩”为主题的制度建设年活动，在工程招投标、财务管理、宅基地审批等重点领域对标立规，对机关干部、农村干部全部实行目标绩效考核管理，引导广大干部讲规矩、守规矩;坚决贯彻落实中央“八项规定”，严格控制接待标准，合理压缩经费开支，切实加强节约型政府建设。民族宗教、老干部、武装、档案等各项工作，都通过社会管理创新取得了新的成效。 ??各位代表! ??回顾一年来的工作，历程极不平凡，成绩来之不易，经验弥足珍贵。以上成绩的取得，是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大和各位代表积极支持的结果，也是广大干部群众攻坚克难、奋力拼搏的结果。在此，我代表镇政府向一年来对政府工作给予大力支持的各位代表、各级干部，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意! ??在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地认识到工作中存在的问题和不足。一是财政收入压力依然较大。传统煤炭企业长时间的停产整顿引发了许多社会问题;新上企业，受资金链影响，还贷压力较大，企业运行困难，对财政贡献不大，整个财政收入面临的压力较重。二是历史债务依然沉重。我镇历史债务1亿多元，近年向市财政新增借款6000万元，新增借款市财政要求三年内予以还清，且公共财政收入现金上划20%，债务化解任务较大。三是经济发展环境仍需优化。个别干部群众只重眼前利益和局部利益，经常阻挠工程建设，在一定程度上破坏了邵原经济发展环境。对此，我们一定高度重视，认真解决，决不辜负人民期望! ??三、2016年重点工作 ??2016年是实施“十三五”规划的开局之年，也是脱贫攻坚、决胜小康社会的关键之年，做好2016年各项工作至关重要。 ??2016年工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十八届五中全会精神以及中央、省委和市委经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持以深化经济结构调整为主线，以稳中求进为总基调，以提高经济质量和效益为重点，着力转型升级，打造劳保用品生产加工基地和新能源基地;着力培育品牌，打造富硒农产品之乡;着力扩容升级，打造区域中心镇;着力优化版块，打造旅游生态名镇;着力增进群众福祉，打造新型社会治理体系。 ??2016年经济社会发展的主要预期目标是：全镇公共财政收入完成2130万元，增幅8%;全社会固定资产投资完成14.5亿元，增幅9%;规模以上工业增加值完成2.35亿元;招商引资到位资金4.5亿元;农民人均纯收入完成8335元，增幅8.5%;完成市定节能减排任务。 ??围绕上述目标的实现，重点做好以下六项工作。 ??(一)着力结构转型，培育壮大新型现代工业。坚持开放发展理念，将工业发展主攻方向放在新型劳保用品、新能源和特色农产品开发三大方面。劳保用品深加工，重点抓好劳保产业园一期的扩产扩能，实施好年度投资4亿元的产业园二期工程;充分发挥河南劳保用品商会作用，拓宽销售渠道，使园区工业总产值年度突破3亿元，实现利税1000万元，力争在最短的时间内使劳保产业园成为我镇经济发展的重要动力之一。新能源开发上，加大政策支持、社会融资和要素保障，重点抓好迪盛四联100兆瓦光电、三一重工30兆瓦风电和世界500强企业富士康30兆瓦光伏项目的落地开工;完成隆正生物、博鑫能源LNG项目的扩建投产，力争在新能源的开发利用上走出一条新路。特色农产品开发，重点促进神沟野生葡萄酒、神沟矿泉水深加工项目建成投产;积极推广崔家庄、史家腰“富硒苹果”、山院印象老家“富硒小米”等特色产品。加大招商引资力度，全年引进千万元以上项目5个、引进外资3亿元。力争促成世界500强企业平安集团旗下平安普惠投资咨询有限公司的签约落地，为邵原工业、旅游业、农业开发提供专业的投资咨询服务，加大融资力度，探索政府与社会资本合作(PPP)模式，筹建镇污水处理厂、农副产品交易中心。 ??(二)着力引领带动，全力打造旅游集散中心镇。瞄准打造旅游集散中心城镇的发展目标，坚持核心带动、片区发展、节点提升，推动镇村一体发展。做优做好中心镇区，按照旅游发展理念经营城镇，筹建仿古一条街、邵州百花园，以及镇区至花园的旅游快速通道;改造提升泰和园、双合南路和泰和北路;深入推进邵原村的空心村治理和西市场建设，对镇区主要干道进行全面绿化、亮化、美化，使城镇综合功能不断强化。持续推动片区发展，年度投资3000万元，完成龙山、龙泉小区的环卫设施配备;在寨上人家小区完成红色广场、公共游园建设;加大社会融资，使中心汽车站、第二幼儿园投入使用。大力建设美丽乡村，上半年完成黄楝树村美丽乡村建设，迎接旅游旺季的到来;投资1600万元，完成3个精品村、6个示范村的道路、污水和垃圾处理等基础设施建设;深入开展农村环境卫生整治，完成张洼、白坡崖等6个村的人居环境达标工作。 ??(三)着力富农增收，大力发展生态高效农业。围绕打造“富硒邵州农产品之乡”的目标，打造万亩“富硒”农产品生产基地，重点建设史家腰、崔家庄2000亩“富硒”鲜果精品园，前王庄、金沟千亩“富硒”核桃示范园，樊梨花“富硒”小杂粮基地。举办第二届“富硒”农产品推介会，全面叫响“富硒”农业品牌。打造万亩“优质”烟叶生产基地。继续加大对烟叶种植生产扶持力度，加大对种烟大户的奖励力度，推进烟叶生产规模化、集约化、产业化，烟草规划面积达到1.8万亩，种植面积达到6000亩，烟叶产值达到1800万元，力争实现税收400万元。强化基础设施建设。启动布袋沟供水管网改造工程、东西干渠复修工程，建设院科薄皮核桃节水灌溉工程，谋划南部山区集中供水工程和镇区管网改造工程规划设计，着力破解邵原用水瓶颈;加快完成4.2万亩土地综合整治工程和2000亩口粮田改造项目;力争8000亩省农业综合开发项目落地，彻底改善山区生产生活条件;修建25公里的镇村道路，不断改善基础设施条件。 ??(四)着力旅游发展，全面叫响旅游生态强镇。围绕打造“一心、一轴、两翼”的旅游发展格局，着力推进全域旅游发展，建成“河南省旅游特色名镇”。“一心”，即将镇区打造成旅游集散中心;“一轴”，即依托邵吉线改造，启动黄楝树-镇区-南部的旅游南北大通道建设，构建起旅游发展主轴线;“两翼”，即将东阳河沿线美丽乡村游、沿黄生态旅游作为旅游发展的两翼，进行精心打造。投资8000万元，着力打造东阳河沿线神沟、双房、花园、黄楝树、小沟背等村乡村游示范带;重点实施投资10亿元的世外风情小镇、投资1.2亿元的御林温泉度假区、投资1.3亿元的杏树洼旅游度假区、投资2亿元的娲皇谷旅游度假区，以及神沟红叶开发、小沟背景区改造提升工程，把全镇优质旅游资源有效转化为产业优势。高水平办好中国女娲文化旅游节、印象?邵州红叶节等一批具有重大影响力的活动，提升邵原对外知名度。 ??(五)着力民生改善，促进社会和谐稳定。按照精准扶贫要求，大力实施神沟、牛庄、双房等整村推进项目5个，七沟河、卫洼到户增收项目2个，阳光雨露培训700余户，2016年，努力实现6个省级贫困村摘帽，完成22个面上贫困村的脱贫任务，实现457户1440人的脱贫目标;继续实施农村电影放映、文化礼堂、农村广播等文化惠民工程，全年播放影片600场，送戏下乡12场;实施农村精神文明建设“五个一”工程，提升农村精神文明创建成果;继续加大教育投入，不断提高学前教育保障水平;完善农村社保体系，提高社会保障水平，新农合、新农保参保率均达到98%以上;加强食品药品安全监管，保障群众“舌尖上的安全”;全面执行二孩政策，不断提高计生服务水平;狠抓安全生产、信访稳定等工作，确保大局和谐稳定。 ??(六)着力管理创新，激发经济社会发展活力。2016年，我们将创新城镇管理机制，按照精简高效的原则，以市场化购买服务的方式，改革城管、环卫管理模式，持续开展文明村镇、旅游特色镇创建活动，做到以创促管，以管促创。深化农村产权制度改革，加快农村产权确权颁证，推动村级集体资产股份制改革、农村产权流转交易和金融制度创新，实现公共资源均衡配置。加快目标考核和人事管理改革，对机关和农村的考核突出实绩考核、创新考核，对各级干部管理突出过程考核、年终考核，对违规违纪干部加大处理力度，探索推进农村党支部书记后备干部的培养教育。加强社会管理创新，完善信访工作制度和人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，规范和畅通群众诉求渠道，积极化解各类社会矛盾。深化“平安邵原”建设，做好重点领域、重点环节安全隐患整治，坚决遏制重特大安全事故发生。统筹做好民族宗教、老干部、武装、国安、档案、妇女、儿童等其他各项工作，确保目标任务全面完成。 ??四、建设廉洁高效政府 ??做好2016年各项工作，人民寄予厚望，政府肩负重任。我们要主动适应新形势、新任务、新要求，以建设法治政府、服务型政府和廉洁政府为重点，进一步提升政府治理水平，增强政府执行力和公信力。 ??(一)大力推进依法行政。贯彻落实依法治国方略，忠实履行宪法和法律赋予的职责，按照法定权限和程序履行职责、行使职权。深化“制度建设年”活动，强化制度落实，在全镇形成立规矩、讲规矩、守规矩的良好氛围。依法接受人大监督，认真办理人大代表提案和建议，自觉接受社会监督和舆论监督，让行政权力始终在法制轨道和阳光下运行。 ??(二)持续改进工作作风。自觉践行“三严三实”，深入开展“两学一做”学习教育，把学习教育同“两为两转一提升”结合起来，深入开展“为基层、为群众，转观念、转作风，提升效能”工作，驰而不息纠正“四风”，加大通报曝光，坚决遏制“门好进、脸好看、事难办”现象，努力打通政策落实中的“最后一公里”。 ??(三)深入加强效能建设。开展“懒政怠政为官不为问责年”活动，围绕建设效能政府的目标，完善重点工作台账和目标绩效考核办法，严格落实“年度目标定期查，重点工作随时查，中心工作联合查”工作机制，切实解决“不作为、慢作为、为官不为”等作风方面的突出问题，将督查结果与目标考核、评先评优相挂钩，以严格的奖惩激励机制保障工作落实。 ??(四)切实加强廉政建设。开展“侵害群众利益的不正之风和腐败问题”专项整治活动，重点对扶贫领域、民生领域等方面侵害群众利益的问题进行专项整治和解决。认真履行主体责任和“一岗双责”，落实党风廉政建设责任制，把廉政建设落实到政府工作各个环节。坚决纠正不正之风，严肃查处违法违纪案件，以良好的党风政风赢得群众的信任。 ??各位代表! ??蓝图已经绘就，实干托起梦想!让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，进一步坚定信心，振奋精神，以更加开阔的视野、更加务实的作风、更加有力的措施，攻坚克难，谋求作为，为加快建设富裕、文明、和谐、美丽的新邵原而努力奋斗! ??谢谢大家!

  2025-07-30

• 【济源市招商】2016年克井镇政府工作报告

  ??――在克井镇十四届人民代表大会第六次会议上 ??克井镇人民政府镇长刘宏伟 ??(2016年6月12日) ??各位代表: ??现在,我代表镇人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请列席人员提出宝贵意见。 ??一、2015年工作回顾 ??2015年,对我镇来说是极为困难的一年,也是极富挑战的一年,面对复杂的经济形势和一系列的不利因素,全镇上下在市委、市政府的正确领导下,在镇人大的监督下,以建设济源北部靓丽新城为总目标,着力经济发展和民生改善,突出项目引领和项目带动,不断加压驱动、攻坚克难,圆满完成了各项目标任务,全镇经济社会保持了平稳较快发展的良好态势。获得了“全国文明村镇”、“全省百强镇”等多项荣誉称号,并进入全省经济发达镇行政管理体制改革试点镇行列。 ??一年来,我们着重抓了以下几方面的工作: ??(一)综合实力明显提升。镇政府以党的十八大精神为指导,始终把发展作为第一要务,紧紧围绕经济建设中心,努力推动经济社会健康持续发展。2015年,公共财政一般预算收入完成8030万元,全社会固定资产投资完成38.34亿元,工业规模以上企业增加值完成19.03亿元,招商引资到位资金6.48亿元。 ??(二)工业经济转型发展。一是明确定位,做强优势产业。形成了有色金属下游延伸产业、新能源产业、循环经济产业、高端耐火产业和现代物流产业五大新型工业产业体系。二是强化招商,加大项目储备。实施领导招商、项目招商、园区招商、“节会”招商和以商招商战略,组建专业招商小分队,共外出招商20余次,会商55余批,新洽谈意向项目10个。三是狠抓项目,助推经济发展。2015年,镇政府坚持把项目建设作为稳增长保运行的重要载体,成立项目攻坚组,实行班子成员分包、现场办公和早餐会等制度,通过定期通报、沟通衔接、跟踪问效,狠抓项目建设。全年新开工尚阳科技太阳能光伏、病畜禽无害化处理等项目14个,完成投资20.1亿元。 ??(三)城镇建设日新月异。围绕建设济源北部靓丽新城的目标,坚持高标准规划、高质量配套、高品位提升和高密度融合,首先是完善城镇配套。主要对社区、道路、水、电、气、暖等城镇基础设施进行完善,完成了玉川大道两侧游园和盘溪河游园建设。其次是加快发展三产。将镇区作为服务玉川产业集聚区的“主生活区”和“后花园”,坚持以产兴城,以城带产,目前,我镇已经形成了以天天乐超市为中心的玉川商贸圈,推动了城镇化和现代服务业互动发展。最后是创新城镇管理。实施全民素质教育工程,广泛开展志愿者活动、寻找最美家庭等活动,全面提升城镇居民素质;组建了克井镇环卫队和城管执法队,配备了相关设备,健全了管理制度;对城镇园林管护实行社会化购买服务,实现了镇区全域绿化,城镇面貌日新月异。 ??(四)现代农业加快发展。依托温室蔬菜、生态牧业、薄皮核桃、苗木花卉、冬凌草等五大产业,西部高效农业示范区基本建成。新建北辰葡萄公园,引进世界名优品种12个,种植面积突破1000亩;壮大薄皮核桃种植产业,全镇薄皮核桃种植面积突破12000亩;枣庙冬凌草园区引进新品种3个,带动金水、白涧等周边村种植500余亩,标准化种植示范基地达5000余亩;扩建康达牧业养猪场,畜牧业现代化水平不断提高。同时加大农业基础设施的建设力度,硬化渠道、建设塘坝、流转土地、植树造林,有力推动了农业现代化进程。 ??(五)社会大局和谐稳定。围绕“保稳定、惠民生、促和谐”的目标,持续完善各项惠民政策,不断强化安全信访工作,落实村、服务中心、镇三级矛盾纠纷调解处机制,健全覆盖全领域的立体化安全生产管理网络,坚持改善民生,全力做好救灾救济、低保、农村社会养老保险、优抚及五保、义务兵、残联等工作,社会大局总体保持了和谐稳定。 ??各位代表!2015年各项工作已经圆满完成,我镇经济社会发展取得了较好的成绩,这是市委、市政府科学决策、正确领导的结果,是镇人大监督和支持的结果,是镇村两级干部团结拼搏、真抓实干的结果,也是全镇广大群众关心支持、共同努力的结果。在此,我代表镇政府,向全镇广大干部群众,向关心支持政府工作的离退休老同志,向各位人大代表,向帮助和参与克井经济社会建设的各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢! ??但是我们也要清楚的看到,我镇目前正处于转型关键期,一些深层次的矛盾和问题仍需要我们下大力气去克服:一是工业发展由于受经济下行压力的影响,招商引资工作困难较大;对于引进的重点项目则由于资金短缺等问题,出现施工较慢、协调困难等问题;二是城镇建设和管理除了需要资金投入来完善配套设施外,第三产业的发展则需要我们进一步创新思路,有效促进产城融合,激发城镇活力;三是在农业现代化进程推进过程中,高科技的引进和创新也是一大难题;四是在改革的大环境下,基层党员干部作风转变、教育管理问题更需要我们转变思路去克服。对此,我们一定要高度重视,不以事艰而不为,不以任重而畏惧,采取有力措施,切实加以解决,让人民群众见到实实在在的成效,感受到真真切切的变化。 ??二、2016年主要工作 ??2016年是全面建设小康社会决胜阶段和“十三五”规划实施的开局之年,也是推进供给侧结构性改革的攻坚之年。做好政府工作,必须高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,坚持改革开放,坚持以新发展理念引领发展,坚持稳中求进工作总基调,适应经济发展新常态,加强民生保障,努力实现“十三五”时期经济社会发展良好开局。 ??2016年我镇的工作思路是:将继续围绕“12345”基本工作思路(即建设“一座新城”:建设济源北部靓丽新城;实施“两大战略”:工业强镇、产业富民;形成“三大区域”:东部新型工业区、中部宜居宜业商务区、西部高效农业示范区;壮大“四大产业”:一是以煤炭、建材、化工、耐火、冶金、食品六大行业运输为主的现代物流业,二是以新能源产业集群、新材料产业集群、有色金属深加工产业集群为主的高新产业,三是以旅游观光、娱乐休闲、现代化农业为主的现代生态旅游观光农业产业,四是加快北辰商贸圈及特色街建设,努力形成以北辰商贸圈为中心的现代商贸服务业;打造“五大克井”:平安、富裕、文明、生态、和谐新克井),努力把克井镇打造成为镇强民富、靓丽宜居、文明和谐的现代城镇。 ??奋斗目标是:公共财政预算收入达到8673万元;全社会固定资产投资达到41.4亿元;规模以上工业增加值达到19.03亿元;招商引资达到6亿元;农民人均纯收入达到16600元以上;节能减排等其它各项工作按照市定目标超额(超标准)完成任务。 ??为了完成这些目标,我们要着重做好以下几点: ??(一)转型升级,发展新型工业。 ??以工业转型升级为着力点,切实抓好招商引资和项目建设,不断提升新型工业化水平。一是抓好争资立项。准确把握政策导向,紧紧围绕国家、省、市、镇“十三五”规划,加强部门沟通协作,主动向上级汇报衔接,积极储备一批项目,精心包装一批项目,不断充实和完善项目库,切实抓好争资立项。二是加大招商力度。实施外出招商、园区招商、项目招商、以商招商,发挥资源和区位优势,强化现有项目的包装策划,着力引进一批投资规模大、市场前景好的大块头企业,促进我镇地面企业的规模扩张和效益提升。三是加快项目建设。坚持把项目建设作为转方式、调结构的重要载体,继续实行党政领导分包、检查评比奖惩、现场办公和早餐会等制度,紧紧围绕项目建设和企业发展服务,破解在融资、用地、用电、用气等方面的瓶颈制约,高效推进克井镇100兆瓦光伏产业园、中美任庄20兆瓦太阳能光伏项目、LNG陆港项目、次氧化锌项目、坤鑫集装箱物流中心项目、蓝泰科技养老养生产业园、河口旅游开发项目、原昌村、白涧村美丽乡村建设等项目。 ??(二)建管并重,实现产城融合。 ??紧紧围绕建设济源北部新城的规划蓝图,坚持“高起点规划、高标准建设、高效能管理”的原则,把镇区打造成为克井、玉川产业集聚区商贸流通和新兴服务业产城融合发展的“中心区”。一是提升城镇品味。实施镇区综合改造提升工程,对玉川大道、文化路、平安路、健康路进行绿化、美化、亮化,并结合克井文化资源,突出每条城镇道路主题。二是发展现代服务业。实施玉川大道、平安路商贸开发项目,加快盘溪苑建设,搭建现代服务业发展平台;利用中晟商贸步行街强力招商,引进高端服务业品牌,全力推进北辰商贸圈建设。三是加强城镇精细化管理。持续推进盘溪苑社区建设,完成城镇总体规划的修编,不断拓宽镇区发展空间,优化镇区服务功能;坚持建管并重,建设工程突出精品和高端,城镇管理突出精细化、常态化;统筹水、电、路等基础设施建设,完善镇区管网、强弱电和交通网络。 ??(三)壮大产业,发展现代农业。 ??打造精品农业园区,保障粮食安全、农业可持续发展,促进农民增收。一是坚定不移夯实基础。开展今冬明春“3+1”工程,推进植树造林、荒山造林、义务植树工作;加大科技投入,转化科技成果,推广农业机械,加强农业现代化装备水平,夯实农业现代化发展基础。二是持之以恒发展产业。以克井--白涧--枣庙--金水--后沟河为轴线,规划“一轴三区五园”,发展壮大冬凌草、薄皮核桃、名优葡萄及生态牧业等主导产业,整修道路、治理河道、建设景观、绿化美化,建成以克井村为中心的葡萄产业园,以枣庙村为中心的冬凌草产业园,以金水村为中心的薄皮核桃产业园,打造克井西部现代农业示范带。三是全力以赴精准扶贫。深刻理解把握中央关于扶贫开发的战略思想、战略决策、战略部署,做到精准识别、精准管理、精准帮扶,集中力量抓好我镇贫困村的基础设施建设,积极开展整村推进、扶贫搬迁和产业扶贫。重点推进茶店、勋新等贫困村整村推进项目,实施苗庄、茶店等村的饮水改造工程等,促进村民增收,从根本上实现贫困村脱贫。四是持续推进美丽乡村建设。以白涧、原昌、河口等村为重要开发节点,布点、串珠、连线、构面,形成“培育一个、成功一个、带动一批、示范一片”的效果,全力打造克井美丽乡村大格局。 ??(四)夯实基础,强化作风建设。 ??一是强化学习教育。将2016年确定为“干部素质提升年”,继续坚持机关干部周五学习例会制,通过专题讲座、集中学习等丰富多样的形式,构建领导干部、机关干部和基层党员干部三级学习网络,提升机关干部综合素质。二是转变干部作风。以“三严三实”专题教育为准则,严守道德防线,严格落实中央八项规定和省市相关规定。扎实开展“两学一做”学习教育和“两转两提”主题活动,进一步转变机关干部的工作和生活作风,树立求真务实、埋头苦干、雷厉风行的精神,扎扎实实为群众办实事、谋实惠。三是严格落实“两个责任”。细化党委主体责任和纪委监督责任落实办法,制定责任台账,健全完善制度体系,落实党风廉政建设主体责任清单,加强监督检查和责任追究,常抓不懈。 ??(五)深化改革,激活发展新动力。 ??2016年是全面深化改革的关键之年,要主动作为、狠抓落实,力争在一些重要领域和关键环节取得积极成效。一是深化行政体制改革建机制。紧紧抓住我镇被列入经济发达镇行政管理体制改革试点镇的机遇,按照加快乡镇政府职能转变和机构改革的要求,优化工商、质监管理体制,整合强化卫生、人口等领域职能,着力推动政府机构改革,做好行政审批事项接和管工作,扩权强镇。二是加快财税体制改革强财力。以优先调整事权、带动财力重新配置为重点,坚持先有预算、后有支出原则,改进预算管理制度,强化预算的严肃性、公开性、透明性。从紧从严控制一般性支出,优先保障民生支出和扶持产业发展。逐步将政府性债务纳入预算管理,建立联席会议、年度审计、责任追究等制度,从严控制新增债务。三是推进配套体制改革增活力。在经济体制、文化体制、社会体制改革等方面先行先试,进一步破解城乡二元结构。统筹推进社会保障制度、土地管理制度等改革,完善配套政策。 ??(六)创新措施,促进社会和谐。 ??一是做好信访稳定工作。认真落实信访联席会议、领导公开接访、信访值班等相关制度,建立信访案件台账,实行销号管理,确保大局稳定。强化对移民村、塌陷区群众的矛盾纠纷排查处理,配合市委、市政府全力推进柿槟、青多、佃头等村的搬迁工作。二是加强安全生产管理。强化安全宣传教育,加强安全生产培训,深入开展安全隐患排查治理,认真抓好煤矿、非煤矿山、地面企业、交通、食品等各领域的安全工作,确保较大隐患整改率达100%。三是完善社会保障体系。健全完善城乡低保、五保、医疗救助、临时救助、救灾救济、优抚安置等城乡社会救助体系,继续开展重度残疾人、重病对象、困境儿童低保工作,为经济社会发展营造和谐环境。四是统筹发展文化事业。加强农村文化阵地建设,年底前38个行政村全部建成基层综合文化服务中心;继续深入开展十星级文明户、好媳妇、好婆婆等文明系列评选、道德讲堂、志愿服务等活动,着力在全镇上下营造出充满善心、善行的社会氛围,打造文明克井。 ??三、切实加强政府自身建设 ??圆满完成2016年各项工作,群众寄予厚望,政府肩负重任,首要任务就是要进一步加快转变作风建设,确保让权力在阳光下运行,努力建设法治、担当、高效、廉洁政府。 ??一是维护法律权威,打造法治型政府。全面推进依法治镇,将政府工作纳入法治化轨道。主动接受人大法律监督,切实提高人大代表建议提案办结率和满意率。坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”,切实增强政府班子的法治意识,积极运用法治思维和法治方式推进政府各项工作,严格按照法定程序、法定权限、法定职责行使人民赋予的权力。 ??二是勇于攻坚克难,打造担当型政府。以改革的魄力寻求新突破。勇于解放思想、破旧立新,敢于啃硬骨头、敢于涉险滩,针对工业转型发展、项目建设落地、信访问题化解、安全隐患遏制等难点工作,要主动适应新常态,开拓思路,善谋善为。 ??三是强化履职尽责,打造高效型政府。进一步提升执行力和操作力,高效率、快节奏地推动各项工作开展。同时,强化督查问效,对政府确定的各项目标任务,要做到“部署之后有督查、督查之后发通报、通报之后见实效”,确保政府的每一项重大决策部署都能落到实处、取得实效。 ??四是增强纪律意识,打造廉洁型政府。全面落实政风廉政建设责任制,深入践行“三严三实”精神要求,重点加强风险岗位廉能管理。进一步完善《克井镇干部管理制度》,从源头预防腐败现象发生。大力倡俭治奢,加强预算管理,严格执行公务接待规定,控制“三公”经费支出,大力压缩一般性支出,着力解决民生问题。 ??同志们,新的一年昭示着新的征程,新的起点孕育着新的希望。2016年,让我们在市委市政府、镇党委的正确领导下,携手并肩,合力共为,以敢于担当的姿态、攻坚克难的决心,为实现“十三五”开门红、建设济源北部靓丽新城而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【济源市招商】2016年思礼镇政府工作报告

  ??各位代表： ??现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位代表和列席人员提出意见。 ??一、2015年工作回顾 ??2015年，是我们思礼历史上发展形势少有的复杂严峻的一年，也是我们攻坚突围、爬坡过坎的拼搏之年，更是我们“十二五”圆满收官、各项工作再结硕果的丰收之年。一年来，面对经济下行压力加大、主要经济指标下滑、主导产业市场疲软等不利因素，全镇上下按照中央、省委和市委经济工作会议部署，主动适应经济发展新常态，集中精力抓重点，群策群力破难题，顶住了巨大的经济下行压力，推动了经济社会的持续平稳发展，各项工作呈现出可喜的变化。在全市2015年度表彰大会上，荣获全市综合目标绩效考核先进奖。 ??2015年，是我们综合实力明显提升的一年。全镇一般公共预算收入完成9988万元，较2014年增长11.1%;固定资产投资完成26.7亿元，同比增长47.6%;限额以上工业企业总产值完成173.4亿元，增加值完成19.6亿元，实现稳中有升;招商引资到位资金8.5亿元，同比增长26%;农民人均纯收入完成 ??16872元，同比增长11.2%。特别是思礼村农民人均收入达到了29991元，连续3年稳居全市527个行政村(居委会)首位，堪称富民增收的领跑者。万洋集团连续6年入围中国民营企业500强，万洋绿色能源、泰山石膏板、欣欣实业等4家企业名列市级重点企业名单，我镇连续10年入围河南省百强乡镇，2015年位居全省第28名，较2014年前移了3个位次。 ??2015年，是我们项目建设高歌猛进的一年。全年开工建设重点工业项目10个，其中亿元以上项目6个，总投资5.4亿元的大型石膏板项目、总投资2.2亿元的万洋蓄电池拆解项目等9个项目实现了年内竣工投产，为经济发展、财税增收注入了强劲的源头活水。在市委市政府组织的半年项目观摩评比中，我镇在全市23个单位中名列第1位;在年终项目观摩评比中，我镇名列第4位。同时，狠抓招商引资和项目储备，谋划实施武山360万千伏安时蓄电池项目、复合肥扩建、泰山石膏贴面压花及石膏板二期、绿色能源二期扩建、岩棉加工等一批亿元项目，形成了“竣工一批、开工一批、储备一批”梯次推进的项目建设态势，工业强镇战略的支撑作用得到进一步提升。 ??2015年，是我们城乡面貌变化明显的一年。我们按照“拉大框架、完善功能、提升品位”的思路，持续加大城镇建设投入力度。全面完成荆华路拓宽改造、滨湖路西延等重点道路建设，完成西宋庄、西柴庄、三河寨等7个村村道建设20余公里;万洋科研大厦、农商行营业楼、镇区自来水工程等重点项目竣工投用;实施了健康游园建设及镇区2个主题游园改造提升工程;城镇园林绿化、卫生保洁、环境秩序等各项管理机制日趋完善;持续有力开展人居环境综合整治等工作，在2015年全市人居环境综合整治检查评比中，我镇连续两次被评为一类单位。大力推进美丽乡村建设，思礼村成功申创全省美丽乡村建设试点，范寺村、涧南庄村美丽乡村建设成效显著，涧北、姬沟、牛湾等村荣获全市“绿色家园”称号。同时，我们的省级卫生镇顺利通过复审，河南省美丽宜居小镇、河南省绿化模范镇两项荣誉“花落思礼”。 ??2015年，是我们农旅融合异军突起的一年。我们坚持农业向三产转移、农业与旅游融合，围绕打造九里沟休闲观光带，大刀阔斧地推进现代农业和特色旅游业融合，在农业中映射旅游，在旅游中彰显农业，积极培育新的经济增长点。三教堂、史寨、竹园、郑坪等4个村油葵试种成效显著，向阳花田园赏花节轰动一时，各地游客纷至沓来，休闲观光农业开局良好、前景喜人。旅游基础设施建设和重点项目开发如火如荼，九里沟休闲观光大道、塌七河景观坝等4项工程已开工建设;万阳湖治漏、水牛线省道提升等5项工程即将动工;卢仝茶文化产业园争取的国家发改委专项资金1.2个亿已经到位，水洪池、郑坪等村旅游开发正在规划设计;塌七河治理规划纳入全市大盘子。旅游发展的基础不断夯实，步伐明显加快，农旅兴镇的发展活力得到进一步激发。 ??2015年，是我们群众得到更多实惠的一年。我们大力推进“气化思礼”惠民工程，全年新架设天然气主管道26公里，18个行政村17000余名群众用上了天然气，覆盖率达66.7%，其中山区村通气率在全市遥遥领先。我们加大教育投入力度，全年教育硬件投入突破300万元，为学校架设天然气，改造餐厅、厨房、卫生间，特别是为庆华小学、思礼小学配备了两辆标准化校车，受到了家长和社会的一致好评。我们精心举办“万洋杯”夏季篮球联赛等活动，活跃了群众文化生活。 ??2015年，是我们社会稳定持续好转的一年。我们扎实做好信访稳定工作，完善机制，落实责任，有力扭转了信访工作的被动局面，在上海合作组织政府首脑(总理)理事会保障工作中受到市委、市政府表彰;我们大力推进平安建设，投入300余万元，完成全镇视频监控体系联网改造提升工程，受到省市政法委的高度肯定;我们积极试行政府购买安全服务，确保了安全生产形势总体稳定;我们大力推进精神文明建设，继续大张旗鼓开展“好婆婆、好媳妇”评选表彰活动，积极承办全市寻找“最美家庭”推进现场会，在全社会凝聚了孝老爱亲、崇德向善的正能量;在各村大力倡导成立红白理事会，积极破除农村婚丧嫁娶中铺张浪费、愚昧落后的陈规陋习，进一步树立了科学、文明、健康的生活方式。 ??2015年，是我们干事创业热情高涨的一年。新一届的村级班子组建后，干事创业的热情空前高涨，广大干群的精神状态明显转变，渴望发展、期盼发展、投身发展的心情和愿望更加迫切。我们踊跃参加全市纪念抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年大合唱比赛，并荣获一等奖，极大鼓舞了士气、凝聚了人心;在全市领导班子和领导干部考核工作中，我镇荣获全市先进单位。党员干部所展现出来的精神风貌令人欣慰，广大群众和社会各界营造出来的良好氛围令人鼓舞，全镇上下心往一处想，劲往一处使，确保了各项工作的蓬勃有力开展。 ??一年来，我们重视和加强政府自身建设，认真开展“三严三实”专题教育，聚焦市委巡察和经济责任审计工作，切实抓好问题整改。自觉接受人大监督和社会监督，认真办理、答复人大议案建议和政协提案。持续深入开展“一创双优”、“冷硬横推”集中整治、政风行风民主评议等活动，求真务实、干事创业的氛围更加浓厚。充分发挥12345市长热线作用，认真做好群众来电来函办理工作。加强行政监察和审计监督，持续加强工程建设领域、财政性资金和民生项目监管。坚持“一岗双责”，严肃查处各种腐败行为。 ??一年来，我们大力支持工会、共青团、妇联等群团组织发挥作用。认真落实老干部政策待遇，帮助老干部解决实际问题。同时，科教、教育、医疗卫生、档案、统计、慈善等各项工作都取得了新的成绩。 ??回顾这风雨兼程、克难奋进的一年，我们有以下几点深切体会： ??一是必须加快转型。面对经济发展新常态、面对日益复杂多变的外部环境和不断趋紧的自身条件，不转型没有活路、转型慢了没有出路。这些年来，思礼之所以能够始终保持较好的发展势头，取得一个又一个发展成就，关键在于我们牢牢把握住了“转型创新”这个关键抓手，历届镇党委、政府能够根据环境变化和形势发展，不断调整发展理念和工作思路，科学制定招商引资和项目建设的重点和主攻方向，不断推动产业拉长链条、转型升级。以万洋集团为代表的辖区企业也都能够立足产业定位，大力实施技术创新、工艺提升、产品研发和以企招商工作，不断延链补链、壮大产业集群、发展循环经济，有力提升了市场竞争力和抗风险能力，促进了企业的持续发展壮大。 ??二是必须务实苦干。低调务实、少说多干、敢于担当、积极作为是我们思礼一贯的优良传统和作风。每年我们都能站位全市和全镇发展大局，经过上下结合，广征征求意见，反复修改完善，认真研究制定年度十项重点工作和十项重点工程，解决了干什么和怎么干的问题。在过去的一年里，面对艰巨繁重的发展任务，面对严峻复杂的经济形势，广大党员干部不消极、不气馁、不退缩，凭着一股不畏困难不服输的拼劲，一股不达目的不罢休的韧劲，加班加点，埋头苦干，团结一心，攻坚克难，集中精力、集中力量破难题、抓项目，推动了各项工作的扎实高效开展。在三河寨道路建设攻坚行动中，班子成员率先垂范，机关干部冲锋在前，派出所和巡逻队人员勇于亮剑，有力化解了阻挠、清除了障碍，确保了工程的顺利推进。 ??三是必须贴近民生。人民群众是我们最值得依靠的力量。这些年，我们坚持发展经济与改善民生相结合，像抓经济建设一样抓民生保障，像落实发展指标一样落实民生任务，围绕群众最现实、最直接、最关心的利益问题，每年都拿出相当一部分可用财力，用于农村饮水、道路、环境、卫生、教育以及文化等基础设施建设，把惠及民生的好事实事办到广大人民群众的心坎上。特别是去年以来，投入大量资金，实施天然气进村入户工程，普及推广清洁能源，极大改善了群众的生活质量，得到了群众的踊跃参与和一致好评。实践证明，只有实实在在地为民办好事、做实事，实实在在地帮助群众解决困难，才能在工作中争得群众的理解、获得群众的信赖、赢得群众的支持。 ??各位代表! ??过去一年取得的成绩，进一步夯实了我们跨越发展的坚实基础，鼓舞了广大干群的昂扬斗志，坚定了全镇上下的必胜信心。这些成绩的取得，得益于市委、市政府和镇党委的正确领导，离不开各级各部门的倾力支持，归功于广大干部群众的奋力拼搏，凝聚了社会各界特别是在座各位代表的大力支持。在此，我谨代表镇党委、政府向与会的同志们，并通过大家向全镇广大干部群众，向所有关心、支持思礼发展的社会各界表示衷心的感谢和崇高的敬意! ??在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展和政府自身建设还存在一些突出问题：一是下行压力依然较大，固定资产投资、规模以上工业增加值等部分主要指标还没有进入全市一类方阵;有色冶炼等传统行业困难累积，产品价格持续大幅下滑，利润空间持续缩小，短期内难以走出困境。二是转型任务仍很艰巨，长期形成的粗放型增长方式没有根本扭转，战略性新兴产业和服务业总量较小、比重较低，优质产业对全局支撑作用还不够强，转型升级任重道远。三是城镇建设变化明显，但是没有做精没有做靓没有做成一道漂亮的风景线，人气不足，商气不浓，违法建设还时有发生，管理水平亟需提高。四是现代农业和旅游业发展加快，但规模和档次不高，融合度不高，吸引人气不够，没有做到像司徒小镇一样火爆，没有做到像大峪东沟一样蹿红。五是要素保障日益趋紧，尤其是受国家去产能政策影响，企业融资难问题非常突出;同时，人民群众对绿色发展、低碳发展的要求越来越高，资源环境约束加剧，环保压力越来越大。六是一些干部适应经济新常态的能力不强、办法不多，统筹协调、运作操作能力不足。受形势影响，部分机关干部担当意识下降，个别村干部大局意识不强、配合意识不强，摆不正位置，习惯于绕着矛盾走。对这些矛盾和问题，我们必须高度重视，认真化解。 ??二、全力做好2016年的各项工作 ??2016年是“十三五”规划的开局之年，也是思礼加快转型升级、全面赶超进位的突破之年。做好2016年的各项工作，关键在信心，关键在实干。去年，在经济困难、增速持续走低的情况下，我镇各项主要指标依然保持了较好的平稳增长态势，在全市呈现出“一花独秀”的景象，充分表明了我镇经济基础好、实力厚、抗风险能力强。2016年我镇经济发展更是开门见喜：一季度，全镇一般公共预算收入、规模以上工业增加值、固定资产投资等主要指标持续大幅增长，特别是一般公共预算收入增幅连续3个月居全市首位，在全市考核评比中，综合成绩名列全市第一。可谓是“苦尽甘来”，过去的艰辛付出，终于等来了今日的春暖花开。所以，我们一定要坚定加快发展的信心。这个信心来源于我们良好的项目支撑。经过这么多年的持续发展，一批重大项目签约落地思礼，一批“龙头”企业进驻思礼，现代农业、休闲旅游、城镇商贸等方面的项目招商工作也取得了新突破，成为新的经济增长点，必将进一步推动思礼经济可持续发展。这个信心来源于我们良好的后发优势。我们的思礼循环经济产业园和九里沟休闲观光带已经进入全市“十三五”规划的大盘子，一大批政策性资金将向思礼倾斜投入，一大批重点工程、重点项目即将纷纷动工兴建，为思礼的发展注入了巨大的后劲。此外，济邵路拓宽工程即将竣工，北海大道即将打通，水牛线省道提升、荆华路西延即将全面启动实施，工业路东延、济渎路西延等重点工程正在规划协调中，我镇正在从“被边缘化的处境”华丽转身为全市产城融合发展的前沿阵地。这个信心来源于政策机遇。我们谋划实施的现代农业、休闲旅游、基础设施、水利工程、交通项目、“3+1”工作及农业综合开发等重大项目建设，国家和省市都配套出台了一系列的政策性奖扶资金，多干多得、先干先得，面临空前良好的政策机遇。综合判断，2016年机遇挑战并存，机遇大于挑战。我们要准确把握形势，抢抓发展机遇，加快发展动力转换，抢占发展先机，赢得战略主动，努力推动各项工作实现新跨越。 ??2016年工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神以及省委、市委决策部署，深刻把握经济发展新常态这个大逻辑，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的理念，瞄准“建设工业旅游强镇”的目标，围绕“一园一带一区”战略布局，坚持“长短结合、虚实并举”，坚定不移推进工业转型、农旅融合、城镇提升和惠民工程，全力争创省级经济开发区、休闲旅游特色区和城乡一体化示范镇，加快建设充满活力、富有实力、独具魅力的新思礼。 ??2016年的奋斗目标是：全镇一般公共预算收入突破1亿元;固定资产投资完成28.3亿元，其中：工业固定资产投资完成11亿元，服务业固定资产投资完成17.3亿元;限额以上工业企业总产值完成190亿元，增加值完成20.3亿元;招商引资完成6亿元;农民人均纯收入增长8%以上。 ??围绕以上目标任务，我们重点做好以下四个方面的工作： ??(一)坚定不移实施工业强镇。围绕全力抓经济、重点抓工业、突出抓项目、关键抓财税的思路。一是全力以赴推进项目建设。加大投入力度，持续推进思礼循环经济产业园污水处理、道路、供排水等配套设施建设，不断促进园区提档升级。强化协调服务，大力推进万洋360万KVAH蓄电池项目、泰山石膏贴面及压花石膏板项目、万洋复合肥扩建项目、绿色能源二期扩建项目、众鑫陶瓷石油缸套二期项目、福润德红外线燃烧器零部件项目等重点项目建设，确保尽早出形象、见效益，进一步拉长产业链条，壮大经济总量。二是积极做好招商引资工作。围绕产业延链补链，持续深化以企招商、会展招商、组团招商，积极参与投洽会、中博会、厦洽会等重大经贸活动，全方位加强与天能集团、美国江森、泰山石膏等“龙头”企业的战略合作，积极做好岩棉加工、万洋余热发电项目、金银制品及工业银项目、欣欣实业磁性材料回收、裕鑫铜业脱硫技改项目等重点意向项目的招商和跟踪洽谈工作，做好前期准备，确保项目尽快签约落地。三是多措并举提高财税收入。2016年5月份即将全面推开的营业税改为增值税和征管体制改革试点工作，影响比较大，涉及的范围广，既要看到对企业加快发展、加快服务的一面，还要看到对地方经济发展不利的一面，为此，我们要协助税务部门做好税源清查，强化税收管理，进一步及时增加可用财力。 ??(二)坚定不移做美城镇建设。我们要紧紧围绕“四镇”创建(全国文明镇、全国园林镇、全国重点镇、全国卫生镇)为抓手，抓规划、抓进度、抓提升，全面推进城镇建设管理上水平。一是持续推进城镇基础提升。重点抓好框架道路提升，大力推进九里沟休闲观光大道、涧北至姬沟休闲观光步道、荆华路西延、卢仝泉路等重点道路建设，同时积极推进水牛线至史寨村道路、范寺村道、郑坪村道等10条村道建设提升工程。大力推进城镇公共服务设施建设，完成镇区体育广场建设提升工程，进一步改善居民生活水平;加大招商引资力度，对万阳湖及周边区域进行综合开发，实施治漏工程，打造水上栈道、湖心岛、亲水平台、水上乐园、莲花观赏等景观，形成集游玩、观光、居住为一休的湿地公园。二是大力推进美丽乡村建设。全面完成思礼村美丽乡村建设，力争打造成为全市样板村。加快推进“气化思礼”惠民工程，确保全镇天然气使用覆盖率达到90%以上，走在全市前列。三是加强城镇精细化管理。强化环卫保洁市场化运作，实施推行政府购买环卫保洁服务机制。扎实推进全民文明素质教育，深入开展“好媳妇”、“好婆婆”评比、文明志愿者服务、寻找“最美家庭”等活动，弘扬社会正能量，促进社会和谐稳定;积极争创国家级、省级文明村和文明单位、文明示范岗，切实提升城镇文明形象。 ??(三)坚定不移做靓农旅融合。围绕“以旅带农、以农促旅”的思路，大力实施“接二连三”工程，加快发展生态休闲农业与乡村旅游业，促进农业向三产转移、农业与三产融合。一是大力发展休闲观光农业。围绕打造九里沟休闲农业观光带，进一步扩大油葵推广种植面积，加强规划引导，力争集中连片形成规模景观，同时完善配套观景服务设施，引导沿线村群众进行“农家乐”项目开发，实现富民增收;依托“全国休闲农业与乡村旅游示范点”品牌，积极争取国家发改委资金，对涧北高效农业园区进行打造提升，建设高标准冷库、采摘园区、休闲观光区等;依托卢仝茶园，充分利用已经到位资金，实施茶社、茶叶加工、茶文化展馆、体验区、民俗村、漂流、矿洞开发等项目开发，打造集茶园观光、茶文化传播、茶叶加工及茶度假为一体的标准化茶园。二是持续完善农业基础设施建设。以“3+1”工作为契机，持续推进农业综合开发项目，投资800万元，完成高庄、庆华、三教、夏神、史寨、竹园等6村机井、渠道、蓄水池等建设，进一步夯实现代农业发展基础。三是精心谋划推进特色旅游项目开发。围绕“一河三路三产七园”主题，谋划推进一批基础设施、休闲观光、乡村旅游等项目。争取资金1000万元，完成环万阳湖段、涧北村至姬沟村段、沿引沁济蟒渠段(西宋庄村至高庄村)、郑坪村至水洪池村段总长50公里的健身步道工程;积极与市旅游集团合作，推进九里沟休闲文化产业基础设施建设，实施茶文化体验、特色民宿、岩洞养生、531创意产业街等项目;完成水洪池休闲度假村规划设计工作，完成观光步道硬化和森林走廊等基础设施建设，创建国家级森林氧吧，启动石头房屋修葺工作，举办2―3次特色主题活动;加快推进云溪谷项目开发，完成接待中心、云邑野奢度假酒店一期项目建设，完成薰衣草、冬凌草花海梯田规划设计，举办好第二届赏花节。 ??(四)全力以赴确保安全稳定。要高度重视，始终保持高压态势，毫不放松的抓好森林防火工作，严格落实属地管理责任，加强防火宣传教育，全面落实各项防火措施，强化防火工作监督检查，严格实行责任追究，加大对森林火灾案件的查办处理力度，确保全年实现“零火情”目标。严格落实安全生产责任制，全面加强企业生产、建筑施工、交通、消防、食品药品等领域安全监管工作，做好思礼、三教堂、庆华、荆王等村马路市场取缔工作，坚决遏制重特大安全事故。完善信访工作机制，坚持领导包案和接待群众来信来访制度，确保信访稳定;扎实推进“平安思礼”创建工作，提高公众安全感指数。 ??三、切实加强政府自身建设 ??各位代表! ??新形势新常态，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们要紧紧围绕法治政府建设目标，加快建设管理规范、运行高效、服务勤勉、施政廉洁的人民政府，全面提高政府治理水平。 ??坚持务实重干。“空谈误国、实干兴邦”，政府的职责就是抓落实。要大力倡导精细化、零差错、高效率的工作作风，认真落实“严、慎、细、实、快”的工作要求，把心思用在干事业上，把精力用在谋发展上，把本事用在抓落实上。要紧抓项目建设不放松，超前谋划项目，大力服务项目，快速推进项目，以项目建设推动经济社会发展。要大力推行“一线工作法”，一线决策、一线指挥、一线推动、一线落实，以奋发有为、斗志昂扬的精神状态开创各项工作新局面。 ??坚持依法行政。忠实履行宪法和法律赋予的神圣职责，做到法无授权不可为、法定职责必须为。健全依法科学民主决策机制，认真履行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，落实重大决策终身责任追究制度。政府工作人员要带头学法守法、依法办事，善于运用法治思维和法治方式推动改革发展，维护社会稳定。健全公共法律服务体系，完善法律援助制度，保证人民群众获得及时有效的法律帮助。 ??强化权力监督。坚持用制度管权、管事、管人，努力形成科学有效的权力制约和监督体系。自觉接受镇人大的法律监督和工作监督，真诚接受政协的民主监督，充分尊重司法监督，主动接受公众和舆论监督。加强行政监察和审计监督，推进公共资金、国有资产、国有资源、领导干部经济责任审计监督全覆盖。严格落实党风廉政建设责任制和主体责任，认真履行“一岗双责”，把廉洁从政贯穿到政府工作各个环节。全镇上下要时刻绷紧廉洁自律这根弦，自觉提高拒腐防变和抵御风险能力，在严于律己中开拓进取，在清风正气中干事创业。 ??持续改进政风。深入贯彻落实市十三届政府第五次全体(扩大)会议暨廉政工作会议精神，扎实开展“两为两转一提升”工作，推动作风建设常态化长效化。强化问责问效，坚决惩治庸政、懒政、怠政，坚决纠正不作为、乱作为，坚决惩处失职、渎职，确保政令畅通、政策落地。持续加强学习型政府建设，大力倡树埋头苦干、任劳任怨、不计名利、无私奉献的公仆精神，不断加强自身修养提升和品格锻炼，善于自省自警自励，带头营造开放包容、大气自信、真诚友善、互助团结的文明风尚，努力打造政治坚定、能力过硬、敢于担当、勤勉尽责的人民公务员队伍。 ??各位代表! ??思礼的发展已经站在新的历史起点，梦想承载希望，奋斗创造奇迹。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，汇聚正能量，提振精气神，敢于担当，勇于作为，砥砺奋进，与全镇人民一道，共同谱写跨越发展新篇章，为建设工业旅游强镇而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【济源市招商】2016年王屋镇政府工作报告

  ??政府工作报告 ??――2016年6月12日在镇十四届人大六次会议上 ??王屋镇人民政府镇长雷红 ??各位代表： ??现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 ??一、2015年工作回顾 ??2015年是“十二五”的收官之年，也是充满挑战的一年。一年来，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府团结带领全镇人民，以党的群众路线教育实践活动统揽工作全局，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，努力践行“三严三实”，大力弘扬敢为人先的愚公精神，深化改革开放，破解发展难题，统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生等各项工作，较好地完成了镇十四届人大五次会议确定的目标任务。全年完成工业增加值31100万元，占任务29400万元的105.8%;完成全社会固定资产投入90498万元，占任务79200万元的114.3%;完成招商引资69700万元，占任务35000万元的199%;地方公共财政预算收入达到2121万元，占年度任务1750万元的121.2%,农民人均纯收入达到8500元，占年度任务8325元的102%。其它各项经济指标均超额或圆满完成目标任务，发展的科学性协调性持续增强。 ??――旅游业发展步伐加快。立足镇域实际，突出“全域旅游”，加大建设投入力度，旅游产业得到较大发展。积极协调服务推进王屋山景区重点工程建设。完成了道境文化广场项目一期投资12600万元，完成了土建工程及钟鼓楼、献殿等10座单体古建筑主体工程;实施王母洞片区开发项目，建成三官坪至王母洞、王母洞至红龛瀑布栈道3600米;王屋山8人吊箱式索道改造项目正在加紧施工。持续完善旅游服务功能。围绕景区服务设施配套，在景区周边及阳下路旅游观光大道沿线建设旅游特产街、鲜果自助采摘园等设施，打造提升农家乐宾馆100家，新增30家;开展“彩跑王屋山”、“菜花节”王屋美景摄影大赛等旅游宣传活动，推动了王屋“全域旅游”、四季旅游。全力推动旅游项目建设。开工建设王屋山风情小镇、龙潭水上乐园等旅游建设项目，启动迎门谷休闲度假区项目，风情小镇项目形象进度达到预期目标，水上乐园项目当年建成当年营运见效，旅游产品不断丰富。 ??――工业经济平稳增长。主动适应经济新常态，努力克服环境制约等不利因素，加大招商引资力度，实现了工业经济平稳增长。突出发展域外工业经济。提出“不求所在、但求所有”的工业经济发展理念，实施走出去战略，发挥市产业集聚区平台作用，在市高新产业集聚区引资建成了远大实业等工业项目，并以此为依托建立王屋创业服务中心，在玉川集聚区引进总投资1亿元的脱硫及年产1.5万吨液体二氧化硫项目。发展绿色低碳经济。充分利用王屋土地、气候等资源优势，引资清洁能源，与北京宣力风力发电公司合作，建设风力发电项目。 ??――农业产业化提质增效。坚持“农旅融合、特色高效”农业发展理念，加快推进王屋山供水复线工程建设，高标准打造制种、烟草、高山西红柿、有机食品四大优质农产品产业基地，着力推动传统农业逐步向现代农业转变。规范提升万亩制种基地。以绿茵种业为依托，以柏木洼为核心区，辐射带动建设万亩蔬菜制种观光休闲农业，实现亩均效益4000余元，建设提升庭芳、柏木洼菜花摄影基地，推动了乡村旅游。巩固烟草种植基地。实施烟草精细化种植，培育提升烟叶品质，巩固发展烟草种植面积5000亩，在2016年遭受风灾、病虫害等自然灾害的情况下，仍实现总产值1133余万元。建设高山西红柿种植基地。实行“公司+农户”种植模式，发展订单种植，拓宽市场销路，发展高山反季节西红柿种植2000余亩，实现亩均效益1万元，部分村组亩产效益达到1.5万元。发展壮大有食品生产基地。以君源公司800亩有机食品生产基地为依托，新流转林坡及果园土地面积1000亩，发展有机果品、林下养殖等项目，推动公司有机食品向多元化、生态化、特色化方向发展。君源有机蔬菜成功跻身郑州航空港直供商行列，实现当地农民就地就业120余人，完成销售额200余万元。 ??――镇村面貌持续改善提升。着力美丽乡村建设。按照美丽乡村“四美”要求，精雕细琢山水、游园、果园、村居四大景观，持续打造五里桥美丽乡村，培育提升愚公、韩旺、清虚村，实现了村庄整洁、庭院美丽、产业发展、公共服务设施完善配套。五里桥村先后荣获“河南省十佳美丽乡村”、“河南省美丽宜居乡村”荣誉称号。提升镇村品位。坚持硬件软件一起抓，投资6000元万元，拉大镇区框架，与阳下路、景区融合发展，完善水电路配套、污水集中收集处理等基础设施，实施阳下路沿线河道治理2600米。扎实开展“三无一规范一眼净”人居环境综合整治，建成韩旺等人居环境示范村4个，创建西门等人居环境达标村5个，完成了迎门、愚公等村改水改厕工作，完成全镇墙体美化3.6万平方米。 ??――社会民生事业全面发展。坚持以人为本，协调发展，全力办好民生实事。强化社会保障。提高新农合、新农保参合参保率，搞好危房倒房重建、廉租房申报等工作，不断提升农民幸福指数。新农合、新农保参合率达到95%以上，完成危房改造176户。推进扶贫开发。实施精准扶贫、到户增收项目，通过“项目造血”、“产业造血”，帮助164户困难群众通过发展蔬菜高效制种、烟草种植等项目脱贫致富。扎实推进“双基”工作。推行依法逐级走访，重点消化信访老户，全年没有发生一起赴省、赴京个人访和集体访，平安建设、计生工作位居全市前列，档案工作在荣获“河南省社会主义新农村建设档案工作示范镇”的同时，正在争创省特级档案室。大力发展社会事业。实施均衡教育项目，完善了王屋中心幼儿园消防等配套设施，完成了王屋一中、王屋二中学校操场建设项目;改造提升了镇敬老院、镇中心卫生院内部设施，新建5所村级标准化卫生所;建成了3座农村文化礼堂，道德讲堂、群众广场健身舞等活动得到较好开展。人大、武装、妇联、团委、老干部等群团组织立足自身，主动作为，为推进全镇经济社会发展做出了积极贡献。 ??各位代表!这些成绩的取得，离不开市委、市政府和镇党委的坚强领导，离不开镇人大的鼎力支持，更离不开全镇人民的团结奋斗和埋头苦干。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大干部群众、镇直各单位和社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢! ??回顾一年来的工作，我们也清醒地看到，我镇经济社会发展和政府工作还存在不少问题：一是经济下行压力依然较大。新常态下经济发展的不确定性因素增加，经济转型和产业结构调整任务繁重，部分企业生产经营困难、效益下滑，运行风险积累叠加;财政收支矛盾加大，资金、债务等要素趋紧，一些潜在矛盾显性化。二是重点项目建设与上级要求存在差距。部分党员干部思想认识不到位，政策学习不够。个别村干部工作节拍不一致，战斗力不强。有的群众思想观念落后，法律意识淡薄，大局意识不强，发展环境不够优化。三是民生改善存在薄弱环节。公共服务体系还不完善，社保、教育、医疗、住房等群众关心的问题没有得到彻底解决;四是政府职能转变还不到位。服务意识和工作效率有待进一步提高，少数干部对新常态认识不足，改革创新、负责担当的锐气有所下降，存在有不作为或乱作为现象。对此，我们一定勇于面对，认真解决，不以事艰而不为，不以任重而畏惧，而要迎难而上，锐意进取，善做善成，决不辜负人民期望! ??二、全力做好2016年的各项工作 ??2016年是实施“十三五”规划、全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是王屋打造“旅游名镇，休闲强镇”的攻坚之年，做好2016年的经济社会发展工作，对于巩固和扩大“十二五”发展成果、推动新一轮发展步入良性轨道、确保“十三五”良好开局至关重要。我们要保持清醒头脑，坚定发展信心，抢抓发展机遇，科学应对挑战，主动作为，努力保持和提升我镇现代化建设的良好态势。 ??2016年政府工作总体要求是：全面贯彻落实市委经济工作会议精神，按照“五位一体”总战略和“四个全面”总布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，大力弘扬敢为人先的愚公移山精神，适应经济发展新常态，突出经济发展、产业转型、民生改善和社会治理四项任务，努力开创王屋经济社会发展新局面。 ??2016年经济社会发展的主要预期目标：围绕“旅游名镇、休闲强镇”发展定位，大力实施项目攻坚、旅游带动、产业富民三大战略，确保王屋地方财政收入突破2300万元;全社会固定资产投资增长9%以上;规模以上工业总产值增长10%以上;招商引资增长12%以上;农民人均纯收入增长8.5%以上，全面完成全年各项目标任务。 ??围绕以上目标，2016年要着重做好以下几个方面的工作： ??(一)突出旅游带动，着力创新旅游发展新业态 ??把旅游业发展作为推动经济社会发展的重要引擎和突破口，确立打造“山水休闲品牌，道教养生圣地”的核心理念，以建设国内著名、国际知名的旅游目的地为目标，立足镇域实际，合理配置资源要素，加快形成东部山水生态体验带、中部道教养生休闲带、西部特色农业观光带。重点协调推进景区建设。围绕建设济源龙头景区、争创5A级景区，加快推进王屋山景区重点工程建设，投资2.5亿元，着力实施道境广场游客服务中心、大型生态停车场、10座单体古建筑装修、雕塑景观、8人吊箱式索道安装调试、天坛峰总仙宫及天街提升改造等重点工程建设项目。持续完善旅游服务功能。牢牢把握旅游业发展蕴含的巨大机遇，在阳下路沿线等村规划建设旅游特产街、鲜果自助采摘园、快捷酒家、休闲农庄等设施;开发旅游土特产品，打造提升农家乐宾馆50家;规划建设道教小镇，助推镇域旅游加快发展。推动文化与旅游深度融合。深度挖掘开发王屋山富集的道教文化资源，传承道教文化，复兴历史文脉，协调景区编排、提升皇帝祭天、愚公移山情景剧等大型实景演出节目，引导游客参与参禅悟道、祈福朝圣、健康养生等活动，不断丰富景区观赏性、参与性、娱乐性节目，叫响并着力打造道教天下第一洞天、道教养生、朝拜圣地品牌。着力旅游项目建设。持续完善提升王屋山漂流、滑雪山水体验项目;开工建设王屋山东门游客服务中心、颐澜春王屋山养生基地、龙潭水上乐园二期、谭庄乡村生态游等旅游建设项目。规划建设王屋山道教小镇。迎门谷旅游开发一期建成民俗度假区样板房、停车场、水电路配套等设施，完成年度投资8000万元。投资1.2亿元，建成并装修王屋山风情小镇民俗建筑风格民居78套，完成道路、街巷硬化绿化，建设商业门面房50套9000平方米，首批打造农家乐宾馆30户。 ??2.突出扩容增量，着力拓展工业发展新空间 ??按照“内外并重，绿色低碳，跨域发展，扩大总量”的发展思路，不断扩大工业经济总量。巩固发展现有铁矿、煤炭等开采加工型企业，依托科技创新推动企业由资源开采型向产品深加工转变。开工建设年产3亿瓶装水和500万桶装水王屋山泉、王屋山LNG加气站等项目。充分利用王屋土地、气候等资源优势，投资5亿元在石匣等村开工建设50兆瓦风电机组发电项目。发挥市产业集聚区平台作用，在玉川集聚区建设总投资1亿元，年产1.5万吨液体二氧化硫项目。持续加大招商引资力度，加快推进总投资5000万元，年产50万支大功率荧光灯项目。新引进1―2个上亿元项目，不断拓展王屋经济发展新空间。 ??3.突出富民增收，着力推动农业产值效益新提升 ??按照“优化结构、生态高效、富民增收”总要求，深化农村产权制度改革，着力推动传统农业逐步向现代农业转变。加强农业基础设施建设。投资3131万元，高标准实施风门腰等17个行政村2万亩土地综合开发整理工程，整治土地20800亩，建成田间道路、输水管网、蓄水池等设施， ??继续实施王屋山供水复线王屋抗旱应急工程，投资3000余万元，建设王屋东西主干管线20公里，支管网配套232公里，建成节水灌溉面积1.5万亩。实施阿里巴巴村淘工程，大力发展“互联网+农牧业”，扩大农产品产销对接。提升农机装备水平，着力发展适宜山区农业作业机械。创建提升万亩制种基地。以绿茵种业为依托，采取节水灌溉、引进品种、集中育苗、减工降本、提质增效等措施，加快王屋种子生产的规模扩张与品质提升，着力创建万亩蔬菜种子标准化繁育基地。巩固发展烟草种植基地。完善水利设施配套，集约化工厂化育苗，发展烟草生产专用机械，培育种植大村大户，注重提升烟叶品质，巩固发展烟草种植面积5000亩以上，实现产值1500万。着力打造高山西红柿品牌。组织引导，有序推进，逐步实现西红柿种植统一品种、统一育苗、统一管理、统一销售“四统一”模式，积极发展订单种植，持续拓宽市场销路，不断增加市场份额，逐步扩大种植面积，着力把西红柿种植做成王屋的规模产业、高效产业、品牌产业。打造提升有机食品特色品牌。以君源公司为依托，在巩固发展有机蔬菜种植的基础上，辐射带动发展林下生态黑猪散养、生态柴鸡散养、有机果品种植等有机种养产业，形成特色品牌，助推农旅融合，促进农业产业结构优化升级。 ??4、突出美丽乡村建设，着力实现镇村面貌新改善 ??强化“绿水青山就是金山银山”的发展理念，促进人与自然和谐共生，建设美丽王屋，实现绿色永续发展。注重规划引领指导作用。在镇域控制性详规的基础上，进一步完善镇域总体规划及镇区、景区、中心村融合发展规划，加快构建布局特色鲜明、良性互动、镇村一体发展新格局。建设特色精品村。投资800万元，改造提升愚公、王屋、清虚美丽乡村，完成供水、排污、道路、绿化等建设。持续开展以“三无一规范一眼净”为主要内容的改善人居环境综合整治工作，对大路、竹泉等8个村实施人居环境达标整治，不断改善提升农村生活环境。提升城镇品位。坚持硬件软件一起抓，拉大镇区框架，与阳下路、景区融合发展，完善水电路配套、污水集中收集处理等基础设施。做好镇区商住两用房“去库存”工作，鼓励有能力在集镇稳定就业和生活的农民向集镇有序转移。实施集镇精细化管理，建立完善卫生管理长效机制，着力打造生态宜居魅力山城。 ??5.突出民生改善，着力构建和谐幸福新王屋 ??把人民对美好生活的向往作为我们最大的追求，全力办好民生实事，努力让人民群众有更多的获得感。强化社会保障。提高新农合、新农保参合参保率，搞好廉租房、公租房申报及危房倒房重建工作，强化老年人、残疾人福利保障，不断提升农民幸福指数。实施乡村道路建设工程。争取政策资金扶持，建成燕风路等镇级道路3条10公里，建成谭庄等村道8条10公里，完成年度投资750万元。推进精准扶贫。把扶贫的责任扛在肩上，抓在手上，精准识别扶贫对象，优化配置扶贫资源，积极拓宽扶贫空间，实施柳沟村23户、上观村35户扶贫搬迁安置工程。完成3个贫困村、250户贫困户、822贫困人口的脱贫任务。发展社会事业。实施均衡教育项目，完善中小学教学设施，建设王屋一中、韩旺学校塑胶运动场地，改造提升愚公学校综合教学楼，完成年度投资430万元;新建村级标准化卫生所2个，改建提升6个;加强人口计生及食品安全工作，落实全面“二孩”政策。加强体育文化工作，广泛开展群众性广场健身舞活动。加强社会治理。牢固树立“大平安”理念，着眼“双安”、推进“双治”、强化“双基”。落实重大决策社会稳定风险评估机制，深入开展信访隐患排查化解，加强安全隐患排查治理，强化食品药品安全监管，确保社会和谐稳定。 ??三、建设廉洁高效政府 ??我们要紧紧围绕法治政府和服务性政府建设目标，加快建设管理规范、运行高效、服务勤勉、施政廉洁的镇人民政府，全面提高基层政府治理水平。 ??营造高效政务环境。建立完善基层便民服务工作机制，大力推进为民代办服务。围绕市委、市政府中心工作，全面提高政府执行力。充分利用“清风民生网”平台加快电子政务建设，推广“互联网+政务服务”，用政府高效率促进经济高效益、赢得群众好口碑。 ??大力推进依法行政。全镇公务人员要主动学法，自觉守法，善于用法，切实提高运用法治思维和法治方式推动政府各项工作的能力。加强行政执法监督，启动“七五”普法。依法接受人大法律和工作监督，依法健全完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等决策程序，让政府的每一项决策都经得起法治的考量、体现出民意的力量。 ??持续改进工作作风。自觉践行“三严三实”，深入开展“双学一做”学习教育，扎实推进懒政怠政为官不为治理问责，驰而不息纠正“四风”。健全岗位履职责任制和激励机制，多办顺民意、暖民心的实事、好事，以实际行动取信于民，让群众真心为政府点赞。强化教育培训和实践锻炼，加快提升运用市场化专业化手段推动经济社会发展的能力。 ??切实加强廉政建设。严明政治纪律和政治规矩，认真履行主体责任和“一岗双责”，落实党风廉政建设责任制。着力解决群众身边的不正之风和腐败问题，严厉查处土地征收、涉农资金、扶贫开发、“三资”管理等领域虚报冒领、截留私分、贪污挪用等侵犯群众权益的腐败问题。厉行勤俭节约，反对铺张浪费，用政府的紧日子换来群众的好日子。 ??各位代表!蓝图已经会就，实干托起梦想，让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，不辱历史使命，牢记人民重托，进一步凝神聚力、砥砺奋进、务实重干，在新起点上开拓新局面，在新常态下迈上新台阶，为建设和谐富裕美丽新王屋而努力奋斗。 ??谢谢大家!

  2025-07-30

• 【济源市招商】2016年五龙口镇政府工作报告

  ??政府工作报告 ??――2016年6月10日在五龙口镇十四届人大六次会议上 ??各位代表： ??现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议,并请各位列席人员提出宝贵意见。 ??一、2015年工作回顾 ??2015年是“十二五”的收官之年，也是充满挑战的一年。面对极为错综复杂的经济形势和艰巨繁重的发展任务，我们紧紧围绕市委、市政府“稳增长、保运行”工作重点，抢抓机遇、勇于争先、力求突破，实现了经济平稳发展、民生福祉提升、社会和谐稳定的良好态势。全镇一般公共财政预算收入完成8834万元，增长12.5%;全社会固定资产投资完成20.67亿元，占目标任务14.31亿元的144.4%;规模以上工业增加值完成9.07亿元，占目标任务6.9亿元的131.5%;招商引资到位资金实现6.28亿元，占目标任务5.5亿元的114.1%;农民人均纯收入达到15082元，增长10%。全镇经济总量和经济增长质量迈上了一个新台阶，被评为“全市目标绩效考核先进单位”，受到了市委、市政府的充分肯定和社会各界的广泛好评。 ??过去一年，我们重点抓了以下几项工作： ??(一)狠抓项目建设，经济运行平稳向好 ??强力实施“园区带动、招商推动、项目拉动”工业发展战略，坚持把稳增长保运行作为全局工作的突出任务，有力推动了全镇经济持续健康发展。 ??招商引资成效显著。依托大企业、特色资源、便捷交通等优势，明确“精品招商”、“对口招商”理念，通过“镇企联动”，打好“以企招商”、“资源招商”、“产业招商”三张牌。2015年，全年在谈项目25个，新签约项目10个，其中重点洽谈项目5个,分别是投资1.3亿元的5万吨微生物肥项目、投资1.3亿元的液碱提纯项目、投资1.28亿元的15万吨饮料项目、投资1.26亿元的3万吨氯乙酰氯项目和投资1.2亿元的2万吨氯化亚砜项目。 ??项目建设扎实推进。坚持把项目建设作为“稳增长、保运行”重点工作的着力点和突破口，持续深入开展“重难点项目集中攻坚”活动。2015年，全年新开工及续建项目16个，其中3万吨三氯化铝等5个工业项目已建成投产，省庄温泉生态农庄、万亩农业综合开发等6个农业项目和镇区道路提升等6个城镇项目顺利推进。 ??持续强化企业服务。严格按照年度台账，成立项目协调小组，工作人员常驻一线，全力服务好沁北电厂、联创化工、豫光锌业等重点企业。持续优化企业环境，定期组织召开银企对接会，协调解决企业遇到的各种难题，帮助锦生炭素、同力实业等6家企业贷款2000余万元。 ??科学谋划“十三五”发展。成立专门领导小组，深入调查研究，多方征求意见，谋划项目91个，其中农业项目18个，工业项目41个，三产及社会事业项目32个，总投资超200亿元，明确了今后五年的发展目标和总体规划。 ??(二)调整经济结构，推动产业创新升级 ??坚持把调整产业结构，加快转型升级作为产业发展的中心环节，加大经济转型升级力度，扎实推动发展方式转变，实现了速度、质量和效益的有机统一。 ??工业经济呈现新格局。构建龙翔产业园、盐化工产业园、食品饮料产业园和沿焦克路物流产业带“三园一带”工业布局，坚持集群、集约、集聚发展，充分发挥工业支撑作用。截止目前，已有120万吨纳米工业复合材料、6万吨昊宇耐火材料等4个项目入驻龙翔产业园，6万吨氯乙酸、4万吨氯化石蜡等8个项目入驻盐化工产业园，15万吨饮料等2个食品饮料产业园项目达成投资协议，金马能源物流园等3个物流项目正在积极推进。 ??现代农业提质增效。整合资金2000余万元，持续实施万亩旱涝保收标准农田、农业综合开发等项目，新打机井100余眼，清淤4424米，新修道路21500余米，新修、辅修渠道23000余米，铺设地埋管线4万余米，受益人口1.2万人。大力发展农业产业园区和高效农业项目，惠龙牧业奶牛养殖项目生产运营良好，培育建成惠农、沁水和丰园家庭农场等农业精品特色园区，丰园家庭农场被评为“全国青少年农业科普示范基地”。规划实施沁河桥花海工程，将沁河滩区规模种植的花生、山药等特色农业与农业产业招商相结合，加快推进沿沁河农业产业集聚发展。 ??第三产业加快发展。依托沁河、温泉、化城寺、猕猴自然保护区和交通等资源优势，大力发展旅游、物流等第三产业。完善五龙口风景区入口设施，推进山口村旅游停车场二期建设，策划梨花节、酥梨采摘节等旅游节会，有效提升五龙口对外形象。培育物流龙头企业，积极对接安达物流、昆仑物流园等物流项目。 ??(三)改善农村环境，镇村建设成效明显 ??坚持“镇村一体、协同发展”理念，更加注重设施完善和环境改善，荣获“全国特色景观旅游名镇”、“河南省国土绿化模范乡镇”、“河南省园林城镇”等荣誉称号，农村生产生活环境得到明显改善。 ??城镇功能日趋完善。实施新镇区项目建设和老镇区改造提升，不断拉大城镇框架，完成镇中心道路、标准化运动场等工程，建成镇区游园2处，全民文化广场建设已完成规划设计，文化路拓宽改造、镇区污水管网、天然气入户等工程正在紧张施工，省庄车辆服务中心改造工程正在加快推进。 ??美丽乡村建设不断推进。按照“整体规划、试点先行、以点带面、分批推进”的原则，持续开展农村村容村貌整治工作，在各村实施背街小街硬化、排水沟疏通、绿化亮化等改造提升工程，重点区域整治高标准完工。山口村被评为“全国文明村”，辛庄村被定为全省美丽乡村建设试点。 ??生态环境不断优化。实施沁河、广利渠两岸生态综合整治工程。启动辛庄、尚庄两个市场规范整治工作。强化农村卫生长效管理，投资175余万元，新建贺坡村大型双向压缩式垃圾中转站1处，逯村、化村、留村垃圾中转站3座，北官庄、闫庄建筑垃圾临时转运场2处，发放卫生奖补资金25万余元，东逯寨村获得“省级生态村”荣誉称号。 ??(四)增进人民福祉，保持社会和谐稳定 ??坚持把强保障、增福祉作为发展的根本目的，不断加大民生投入，全面加强社会各项事业建设。 ??群众文化生活日益丰富。实施文化品牌战略，塑造书画五龙、王怀让文化节、“梨园春天”戏迷舞台、百姓广场舞大赛4个文化品牌，举办五龙口镇“稻谷香溢五龙口”等系列活动，完成古杨树庄、闫庄等6个村级文化礼堂创建工作。持续开展校园改建提升、“暖冬工程”等工作，标准化运动场建成投用。 ??社会保障体系日益完善。实施农村“幸福院”工程，推进农村养老服务。开展“金秋助学”暨牛王滩志愿服务活动，资助优秀困难学生150人次，发放助学金11.2万余元。推行新农合补贴机制，落实计划生育奖励扶助政策，建立灾情信息工作网络，发放优抚、低保、救灾款等各类资金250余万元。 ??社会发展大局和谐稳定。深化“平安建设”，严格落实安全生产责任制，实现安全监督检查常态化。落实领导干部包案、接待、调处和信访工作逐级走访等工作机制，探索实施网上信访办案，畅通信访渠道。整合司法所、信访办、社会法庭，建设矛盾纠纷调处中心，化解各类矛盾纠纷64起。 ??一年来，我们认真开展“三严三实”专题教育活动，着力提高办事效能，全面优化工作作风。自觉接受人大监督和社会监督，加大工程建设领域、财政性资金支出和民生项目建设监管力度。制定五龙口镇权力清单和职权运行流程图，加强行政执法责任追究，规范行政执法行为。充分发挥12345市长热线作用，办理群众来电来函900余件。坚持“一岗双责”，严肃查处违规违纪行为。 ??一年来，我们扎实做好武装工作，落实好老干部待遇，支持工会、共青团、妇联等群团组织发挥作用，关工委、档案、史志、民族、宗教、侨务、对台、统计、环保、残联、移民、扶贫等工作都取得了新的成绩。 ??各位代表! ??过去一年，是经济下行压力不断增大的一年，也是改革创新不断深化的一年，更是逆势奋进大有作为的一年。以上成绩的取得，是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是各位人大代表监督支持的结果，凝聚着各位人大代表、镇村两级干部和广大群众的智慧与力量，饱含着全镇人民凝心聚力、艰苦拼搏的辛勤汗水。在此，我谨代表镇人民政府，向各位代表，并通过你们向广大干部群众和所有关心、支持五龙口建设的各位朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢! ??在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我镇经济社会发展和政府工作中存在不少问题：一是税源结构单一，持续增长动力不足，财政收支矛盾突出。二是旅游文化资源丰富，但还没有形成支撑产业和经济效益。三是城镇建设散而不聚，功能不全、活力不够，镇区框架、基础设施和公共服务等方面要做的工作还很多，统筹城乡发展的力度还需要进一步加大。对于这些问题，我们将高度重视并认真加以解决，让人民群众看到实实在在的成效和变化。 ??二、全力做好2016年各项工作 ??2016年是实施“十三五”规划、全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，任务繁杂，责任重大。我们必须明确目标，抢抓机遇，务实重干，锐意进取，努力促进全镇经济社会又好又快发展。 ??2016年政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，以改善民生为宗旨，以争创全省百强乡镇为目标，以深化改革为动力，以转变增长方式、增强综合实力、统筹城乡发展、构建和谐社会为重点，主动适应经济发展新常态，促进经济社会发展再上新台阶。 ??2016年经济社会发展的主要预期目标是：公共财政预算收入完成9550万元，增长8%;规模以上工业增加值预计完成9.44亿元，增长4%;全社会固定资产预计完成228593万元，增长10%;招商引资预计完成6亿元，增长8%;农民人均纯收入预计完成16620元，增长10%。 ??围绕上述目标，2016年要重点做好五个方面的工作： ??(一)搭建园区平台，加快推进项目建设步伐。充分发挥园区集聚效应，推动龙翔产业园20万吨塑料制品和安之纯5万吨液碱提纯两个项目开工建设，力争入驻企业达到6到8家;盐化工产业园重点加快推进5万吨微生物肥、2万吨氯化亚砜和1万吨三氯化铝三个项目建成投产，确保在谈的3万吨氯乙酰氯项目开工建设。加快食品产业园建设，确保15万吨碳酸饮料项目尽早入驻园区。物流产业带围绕“油、气、储、运”服务及沁北电厂下游产业链，加快推进金马能源物流园项目建设进度，全力加大博鑫能源、五龙能源加气站等在谈项目的洽谈力度，确保尽快签约落地。 ??(二)打造特色品牌，大力发展高效生态农业。稳步推进万亩旱涝保收标准农田和农业综合开发项目的水、电、路、井、渠等建设。加大207国道两侧农业产业结构调整力度，建设西正村500亩富硒水稻种植园，逐步恢复水稻种植，扩大花卉苗木等经济作物种植规模，形成沿线观光农业带。打造沁北现代农业园区，发展以农业采摘、体验种植、农产品自制和垂钓为主题的沿沁河观光农业产业。 ??(三)围绕“两水一山”，推动第三产业提质升级。围绕沁河水资源，通过蓄坝聚水、种植水生植物、建设水景观等方式，把沁河桥周边打造成生态湿地。围绕温泉水资源，启动省庄沁河休闲旅游农庄项目建设，建设打造以温泉养生、农业采摘、花卉种植为一体的现代化休闲旅游农庄，打响五龙口温泉品牌。围绕南太行五龙口风景区，启动实施山口乡村旅游项目，建设红色革命文化纪念馆，持续加大对景区入口和山口村停车场美化提升力度，探索发展山口等沿线村的农家乐、商业街、物流街等建设，带动三产服务业发展。 ??(四)建设美丽乡村，加快城乡一体化进程。加大中心镇区辛庄村省级美丽乡村项目建设力度，加快推进污水网管、天然气入户、全民文化广场。文化路拓宽改造等工程建设。完成尚马路道路修建，启动辛庄、尚庄两个市场整治提升工作，重点整治山口-省庄-贺坡、尚前-尚后、辛庄三个节点，对尚庄大街两侧门店进行改造提升，铺设污水管网2440米，新建连体公厕、垃圾中转站1座，全力做好农村环境卫生整治工作。 ??(五)强化社会建设，民生福祉不断提升。开展校园改建提升、“暖冬工程”和“金秋助学”等工作，推进五龙口中心小学及基础设施建设。完成尚马路扩宽改建工程，实施焦克路扩建工程。启动卫生院新建项目，开展农村卫生所新建、改建提升工作。扎实推进农村幸福院建设，建成山口、贺坡两个村幸福院。加快天然气综合服务站项目建设，完成镇区及王寨、河头、尚前、尚后、贺坡等10个村的天然气户户通工程。 ??三、建设廉洁高效政府 ??各位代表! ??新形势新常态，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们要紧紧围绕法治政府建设目标，加快建设管理规范、运行高效、服务勤勉、施政廉洁的人民政府，全力提高政府治理水平。 ??加快转变政府职能。全面建立权责清单制度，充分发挥镇村两级便民中心联动作用，推进“自我改革”。逐步推广“互联网+政务服务”，提升行政服务效能。深入贯彻依法治国基本方略，将政府工作全面纳入法治轨道。坚持规范性文件合法性审查制度，探索建立重大决策终身责任追究制和责任倒查制。严格行政决策程序，深入推进依法决策、科学决策、民主决策。健全监督制约体系，推进信息公开，坚决遏制权力越界。整合执法资源，规范执法行为，推进公正文明执法，切实维护人民合法权益，全面提升政府公信力。 ??自觉接受各方监督。依法接受人大监督，主动接受社会监督和舆论监督，认真办理人大代表议案建议，广泛听取社会各界意见。深化政务公开，回应社会关切，让人民群众更好地监督政府，让政府工作更好地体现人民意愿。 ??持续改进工作作风。自觉践行“三严三实”，深入开展“两学一做”学习教育。健全岗位履职责任制和激励机制，督促引导公务人员履职尽责、勤政有为。完善纠错问责机制，健全全面覆盖的督查机制，加大通报曝光和问责追责力度，坚决打通服务群众“最后一公里”。 ??切实加强廉政建设。严明政治纪律和政治规矩，认真履行主体责任和“一岗双责”。持续实行“四议两公开”制度，深化农村“三资”管理和财务监督，完善项目审批、工程建设、政府采购、财政资金使用等方面监督制约机制，确保依法行政、依规行政、依纪行政，建设廉洁、阳光、高效政府。 ??各位代表! ??蓝图已经绘就，实干托起梦想。让我们在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，牢记人民重托，不负代表期望，进一步凝心聚力、求实求效，为建设富裕文明和谐美丽五龙口作出新的更大贡献!

  2025-07-30

• 【济源市招商】2016年济源市政府工作报告

  各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。一、“十二五”重大成就及“十三五”主要目标侯卫东官场笔记回顾过去的五年，我们走过的历程很不平凡。在省委、省政府和市委的正确领导下，全市上下全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，主动适应经济发展新常态，紧紧围绕“一个中心、两个率先”总目标，坚持城乡一体化主战略，在抢抓机遇中乘势而上，在爬坡过坎中奋力前行，干成了很多打基础利长远的大事，干成了不少多年想干干不了的要事，胜利完成“十二五”规划，取得了令人鼓舞的重大成就。——经济实力大幅提升。生产总值接近500亿元，年均增长10.8%，人均生产总值突破1万美元，居全省第2位，是“十一五”末的1.4倍。一般公共预算收入年均增长11.7%，是“十一五”末的1.7倍，人均财力提高3100余元。规模以上工业增加值年均增长13.8%，是“十一五”末的1.3倍。社会消费品零售总额年均增长14.4%，是“十一五”末的1.9倍。全社会固定资产投资年均增长17%，五年累计1760亿元，是“十一五”的2.4倍。——发展方式加快转变。三次产业结构比为4.4∶66.9∶28.7，一产占比巩固，二产占比下降，三产占比提高。农业现代化实现程度达75%，居全省前列。高成长性产业、高新技术产业占工业比重分别达30%，较“十一五”末提高13、3个百分点。三个产业集聚（开发）区入驻企业165家，较“十一五”末新增70家；吸纳就业9万余人，较“十一五”末新增近7万人。服务业增加值占比较“十一五”末提高9个百分点。——城乡面貌显著改观。城镇化率58.02%，较“十一五”末提高8.58个百分点，是历史上城镇化发展最快的时期。新一轮中心城区建设全面推进，城市综合街路格局基本形成。全市公路总里程达2288公里，路网密度每百平方千米达118.5公里。农村水、电、路、气等基础设施和医疗卫生、文化教育等公共服务设施明显改善。先后荣获全国文明城市、全国绿化模范城市、国家森林城市、中国人居环境奖城市等多项荣誉称号。——改革开放持续深化。全国中小城市综合改革、国家智慧城市、国家低碳城市、省新型城镇化综合改革试点、全域城乡一体化示范区等试点工作全面开展，行政管理体制、医药卫生体制、文化体制、投融资体制、户籍管理制度、农村综合改革等有序推进。民营经济、外向型经济蓬勃发展，引进培育了富士康济源科技园、力帆新能源汽车、西安交大济源科技园、伊利液态奶等一批具有较强竞争力的龙头项目，外贸进出口累计达155.2亿美元，是“十一五”的2.5倍，实际利用外商直接投资累计达11.6亿美元，是“十一五”的4.1倍。——人民生活更加殷实。各级财政用于民生支出达194.5亿元，是“十一五”的2.5倍。城镇登记失业率连续五年控制在3%以内。城乡居民医疗和养老保险实现全覆盖。学前三年入园率达95%，城乡免费义务教育全面推行，职业教育品牌基本形成，本科教育实现零突破。新中医院、人民医院病房楼及门诊医技综合楼建成投用，基层医疗机构回归公益性，年均人口出生率控制在12.9‰。贫困人口人均收入提高86%，累计脱贫20242人。城乡居民收入分别比“十一五”末增加10051元、6685元，收入比缩小到1.83∶1。——生态环境明显改善。森林覆盖率达44.39%，较“十一五”末提高2.01个百分点；人均公共绿地面积达12.38平方米，较“十一五”末增加2.59平方米。实施一批节能减排项目，工业固体废物综合利用率达95%，万元生产总值能耗累计下降17%以上，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量累计分别削减4560吨、550吨、3.1万吨、2.5万吨；空气优良率年均在90%以上，环境更加优美宜居。经过五年努力，我市经济社会发展站在新的历史起点上，为全面建成小康社会打下了具有决定性意义的基础。这五年，我们遇到的困难比预料的大，取得的成绩比预想的好。这是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协积极支持的结果，是全市人民共克时艰、奋力拼搏的结果，凝聚着历届领导班子、社会各界的心血和汗水。在此，我代表市人民政府，向全市广大工人、农民、知识分子、干部职工、驻济部队、武警官兵、公安民警、各民主党派、无党派人士、工商联、外来投资者和社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！过去五年的成就，充分展现了全市干部群众大力弘扬新时期愚公移山精神，迎难而上、团结拼搏的精神风貌和坚定信念；充分展现了全市干部群众的苦干实干精神和创新创造能力，极大增强了全市人民的自信心和自豪感，明显提高了愚公儿女的凝聚力和向心力，必将激励我们百倍努力、奋勇前进！各位代表！“十三五”时期是全面建成小康社会、实现我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标的决胜阶段，也是我市深入推进转型升级、基本形成现代化建设格局的关键时期，必须以滚石上山的精神和勇气，奋力开拓发展新境界。根据市委建议，市政府编制了《济源市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，已印发会议，提请审议。“十三五”时期经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持发展是第一要务，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以提高发展质量和效益为中心，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，着力转型升级，着力改革开放，着力改善民生，着力优化生态，全力建设活力济源、实力济源、美丽济源、好客济源、幸福济源，率先全面建成小康社会，奠定全面实现现代化坚实基础。主要预期目标是：经济保持较高速度增长，生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番以上，主要经济指标年均增速高于全省平均水平，主要人均指标居全省前列，产业转型取得重大进展，人民生活水平和质量不断提高，全民素质和社会文明程度显著提高，生态环境明显改善，治理体系和治理能力现代化迈出重大步伐，到2020年，经济总量和综合竞争优势大幅提升，主要经济指标增幅位居全省第一方阵，率先全面建成小康社会，着力打造全域城乡一体化示范区、产业转型升级试验区、改革创新先行区、现代化建设样板区，成为河南辐射周边的重要战略支点和区域性中心城市，富强民主文明和谐美丽的现代化新济源建设展现出更加美好前景。实现上述目标，必须坚持创新发展，建设活力济源；坚持协调发展，建设实力济源；坚持绿色发展，建设美丽济源；坚持开放发展，建设好客济源；坚持共享发展，建设幸福济源。各位代表！宏伟目标召唤着我们，人民期待激励着我们。我们坚信，经过全市上下不懈努力，济源率先在全省全面建成小康社会的目标一定能够实现，济源的明天会更加辉煌！ 二、2015年工作回顾静州往事2015年是“十二五”的收官之年，也是充满挑战的一年。一年来，面对极为错综复杂的经济形势和艰巨繁重的发展任务，我们统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生等各项工作，全力保持经济社会平稳健康发展。全市生产总值494.4亿元、增长6%，规模以上工业增加值287亿元、增长6.2%，财政总收入63.43亿元、增长4.4%，一般公共预算收入38.59亿元、增长0.5%，固定资产投资475亿元、增长15.2%，社会消费品零售总额136.3亿元、增长12%，城乡居民收入26532元、14469元，增长7.4%、8.5%。我们重点抓了以下工作：（一）稳增长保运行，推动经济平稳发展。面对经济下行和结构调整双重压力，把稳增长保运行作为全局工作的突出任务，长短结合打好经济发展“两个攻坚战”。完善政策保障体系。制定实施加大财政资金支持、促进房地产市场健康发展、支持中小微企业发展、月度季度考核等政策措施，成立市级领导牵头负责的稳增长保运行领导小组和“三个一”工作组，组建五个督导组进行常态化督导，每月召开经济运行和“三个一”工作会议，监测分析重点工作和经济指标完成情况。随着一系列措施的实施，促进了经济运行动中趋稳、稳中向好。着力扩大有效投资。以“三个一”工作为抓手，全力推进项目攻坚，分4批集中开工重点项目98个。累计实施千万元以上项目366个、亿元以上项目151个，完成投资458亿元、增长18.2%。金江焦炉煤气制氢一期、中原特钢关重件、国电大岭风电等17个项目竣工投产，西安交大济源科技园、虎岭装备制造产业园等49个项目加快推进。持续强化企业服务。确定30家重点工业企业、30家高成长性中小企业和100家省、市重点服务企业，搭建公共服务、运行监测“两个平台”，开展产销、银企、用工、产学研“四项对接”，为300余家企业、农业经营主体提供贷款、应急转贷、助保贷、贷款担保14亿余元，累计减免税费3787万元。清水源成功上市，元丰科技新三板挂牌，全年新增融资51.46亿元。实际总用地保障面积6251亩。认真谋划“十三五”发展。多次召开专题汇报会、专家论证会、征求意见会，对“十三五”规划把脉问诊、修改完善，产业转型、城市水系、全域旅游、美丽乡村等专项规划取得阶段性进展。围绕既事关当前又关系长远的重大规划、重大工程、重大专题，出台“三个十”攻坚行动方案，集中力量，加快推进。同步开展项目谋划，焦济洛城际铁路列入省2016年开工计划，90项重大布局、重点项目、政策建议列入省规划盘子。（二）转方式调结构，提高发展质量效益。顺应市场变化，坚持需求导向，抓住主要矛盾，聚焦提质增效，推动经济转型升级迈出坚实步伐。工业结构明显优化。实施力帆新能源汽车、巨力钢丝绳、中国煤科钻探装备、地面光伏电站等一批工业转型升级项目，高成长性产业增长10.3%，占工业比重30%以上，成为全省唯一的全国首批区域工业绿色转型发展试点市。加快科技创新步伐，率先在全省建成“互联网+”模式科技大市场，高新技术产业增长10%，占工业比重提高4个百分点。豫光连续6年进入中国企业500强，2家企业进入中国制造业企业500强，7家企业入围河南企业100强，24家中小企业列入省“百千万”成长工程。产业集聚（开发）区加快发展，虎岭产业集聚区进入省经济技术开发区行列，玉川产业集聚区列为国家有色金属产业集聚区循环经济标准化试点，高新技术产业开发区荣获全国矿用防爆电器知名品牌创建示范区。服务业提速提质发展。实施服务业发展“5433”行动计划，服务业投资增速首次超过工业。“全域旅游”规划编制基本完成，入围首批创建“国家全域旅游示范区”，被评为“2015年度最具创意休闲城市”；全年接待游客850万人次，增长11.5%；实现旅游收入38.9亿元，增长13.2%。科学调控房地产市场，完成销售43万平方米，销售额16.1亿元。电子商务快速发展，电子产业园开工建设，10家电商企业交易额突破1000万元，30家企业被认定为省电商企业。现代物流、金融保险、文化娱乐等产业加快发展，服务业增加值增长6.5%，对经济增长的贡献率达23.2%。现代农业水平持续提升。争取国家现代农业示范区以奖代补资金3000万元。粮食总产22.55万吨，实现“十二连增”。8个农业产业化集群销售收入突破200亿元。“一园两带十农庄”加快推进。农业龙头企业、农民合作社、家庭农场分别达48家、797家、87家。畜牧保险联动“济源模式”全国推广。阿里巴巴农村淘宝市级运营中心、100个村级服务站建成运营。河口村水库建成蓄水，王屋山供水复线、农村安全饮水等项目加快推进；农机化耕种收综合水平在90%以上。（三）抓统筹促协调，加快城乡一体发展。加快推进省新型城镇化综合改革试点、全域城乡一体化示范区建设，新型城镇化速度、水平和质量进一步提高。城市承载能力不断增强。实施重要节点、重点部位、重要设施等规划修编50余项。济东新区、小浪底北岸新区等重点区域实施项目20个，完成投资4.1亿元。第三水厂一期、垃圾焚烧发电项目加快推进，新建改造“两气一水”、雨污管网60.7公里。小浪底专用线改建基本完工，温邵线改建和低碳交通等项目进展顺利。强力推进小城镇建设，4个镇入选省百强乡镇。美丽乡村建设深入推进。加快改善农村人居环境，100个村达到省级达标村标准，50个村达到示范村标准，群众满意度居全省第一位。思礼村、辛庄村入选省美丽乡村建设试点，东沟村、花石村等5个村入选省第四批特色旅游村。扎实开展“3+1”工作，造林绿化植树537.7万株，开发整理土地2万余亩，10条主干道、100个村（居）村容村貌综合整治基本完成。城乡生态环境加快改善。多措并举、铁腕治污，改善城乡环境秩序，被评为全国森林生态系统保护建设示范区。加强大气污染防治，争取环保专项资金1亿元，淘汰黄标车3441辆，城市空气质量优良天数199天。开展城市河流清洁行动，编制完成农村饮用水源地区划，城市集中饮用水源地水质达标率100%，蟒河、沁河、济河出境断面水质控制在省定指标以内。城市管理水平快速提升。理顺城市管理体制，成立城市管理巡查队伍，在5个街道办事处设立城市管理行政执法大队，强力开展城中村私搭乱建、建筑业市场违法建设专项整治。深入开展城市创建，国家卫生城市、国家节水型城市通过届满复审。持续提升全民文明素质，开展“讲好三句话、做到四个不”等主题活动，集中发布诚信建设红黑榜，弘扬崇德向善的新风正气。（四）推改革扩开放，激发发展动力活力。坚持用改革办法和开放途径解决发展难题，内生动力和市场活力不断增强。重点领域改革稳步推进。成功争取国家中小城市综合改革试点。行政体制改革持续深化，精简行政审批事项72项，全面取消非行政许可审批，“三证合一”、“一照一码”登记制度全面实施，交通运输行政执法体制改革基本完成。投融资体制改革加快推进，列支1.29亿元，设立5个专项发展基金；发布PPP项目28个，3个项目入选财政部示范项目，6个项目列入省PPP项目推介库，专项债券融资4.7亿元。农村综合改革深入推进，成为全国积极发展农民股份合作赋予农民对集体资产股份权能改革试点、全国农村承包土地经营权抵押贷款试点、中原经济区农村金融改革试验区试点，“六权”确权颁证完成总任务量的91%，荣获“2015中国改革年度案例”十佳单位。深化土地制度改革，成立市不动产登记局。实施机关事业单位养老保险制度改革。党政机关和参公事业单位公务用车制度改革如期完成，国资国企、财税体制等改革顺利推进，其他改革取得积极进展。开放招商取得明显成效。组团参加投洽会、中博会、厦洽会等重大招商活动，积极对接华能集团、阿里巴巴、美国江森等知名企业，中兴通讯、北京首创、新天地等一批龙头企业布局济源。与重庆力帆签订新合作协议，与省投资集团、交通银行河南分行、北京化工大学等签订战略合作协议。全年签约亿元以上项目110个，招商引资255.7亿元、增长9.8%；到位省外资金176.7亿元、增长9%，居全省第2位；实际利用外资3.2亿美元、增长13.3%，引进实施无缝钢管、骆驼蓄电池、静脉产业园等一批合作共赢、融合发展的重大项目。外向型经济加快发展，新增进出口经营登记企业29家，进出口总值13.4亿美元；两家企业分别与老挝、塔吉克斯坦达成合作意向，总投资额2.5亿元。开放载体不断完善，公共性保税仓库获批，成为全省四个“商事法律认证业务代办点”之一。对外交流持续深化，与韩国漆谷郡结为友好城市并实现互访，对友好城市日本新座市进行了访问。（五）强保障惠民生，保持社会和谐稳定。财政民生支出45.69亿元，占总支出的77%。就业创业工作不断加强。完善就业创业政策服务体系，开展技能培训5.4万人、技能鉴定1.5万人次，新增城镇就业2.1万人，实现农村劳动力转移就业1.1万人。坚持以创业促就业，新增注册登记企业1432家、个体工商户5777家；开展创业培训3037人次，发放贴息贷款1.2亿元，创业带动就业3900余人。社会保障水平持续提高。强化社会保险扩面征缴，新增参保2.5万人次，征缴社会保险基金14.4亿元。城镇职工养老金、被征地居民养老补贴持续提高。降低生育、工伤、失业保险费率，率先在全省实施城镇职工生育保险医疗费用零负担。新农合大病商业保险补助封顶线提高到30万元，人均筹资标准提高到470元。新型农村社区居民、进城落户农民等纳入城市低保。农村五保供养标准不断提高。发放社保卡18万张，率先在全省实现城乡居民养老保险跨行发放。基本建成保障性住房2775套。各项社会事业全面发展。“学前二期”、“全面改薄”和“城镇扩容”工程加快实施，成为全国中小学研学旅行实验区；本科一批上线突破千人大关，上线率高于全省7.45个百分点；济源职业技术学院实现本科招生，成为全省唯一职业教育改革实验区。多层次开展体育健身活动，举办王屋山国际登山节、全民健身月等体育活动20余次。成功举办第二届荆浩国际学术论坛暨荆浩杯中国画邀请展、高秀清书历代名人咏济源诗文书法展等文化交流活动，获得国家公共文化服务体系示范区创建资格。大力发展公共交通，新增纯电动公交车80台，更新新能源车辆351台。公共卫生服务中心建成投用，妇女儿童医院、市精神病院、老年公寓等主体工程完工。3670人实现稳定脱贫。社会大局保持和谐稳定。重拳打击和分类处置非法集资。探索推行政府购买专家机构查隐患服务模式，扎实开展安全生产大检查、大整治，安全生产形势持续稳定好转。着力优化发展环境，化解涉企矛盾纠纷277起，妥善处置各类涉企案事件48起。依法做好信访维稳工作，全面畅通信访渠道，严厉打击违法犯罪和暴恐活动。组建食品药品执法支队，全力保障食品药品安全，群众安全感、满意度继续上升。一年来，我们重视和加强政府自身建设，认真开展“三严三实”专题教育，切实加强整改，积极建章立制。自觉接受人大监督、政协民主监督和社会监督，主动邀请人大代表、政协委员参与热点问题处理和重大决策落实情况督导，办理、答复人大议案建议125件、政协提案185件。大力加强依法行政，健全完善重大行政决策机制，积极推行政府法律顾问制度。制定完成30个部门权责清单和职权运行流程图，规范行政执法行为。扎实开展环保、涉农、涉教、涉医等领域懒政怠政为官不为问题专项治理，努力营造良好政务环境。充分发挥12345市长热线作用，办理群众来电来函16万件。加强行政监察和审计监督，深化工程建设领域、财政性资金和民生项目监管。坚持“一岗双责”，严肃查处各种腐败行为。一年来，我们大力加强国防教育、国防后备力量及人民防空建设，推动军民融合深度发展，驻济部队、武警部队和民兵预备役人员在地方经济社会发展中作出新贡献。落实老干部政策待遇，帮助老干部解决实际问题。支持工会、共青团、妇联等群团组织发挥作用。对口援疆工作扎实开展。人防、史志、供销、民族、宗教、侨务、外事、对台、档案、气象、河务、慈善等工作都取得了新的成绩。各位代表！我们也清醒认识到，经济社会发展中还存在一些突出问题：一是经济下行压力依然较大。市场总体需求回落，企业投资意愿下降，持续扩投资难度加大；部分企业生产经营困难、效益下滑，运行风险积累；财政收支矛盾加大，资金、劳动力、环境容量等要素趋紧，一些潜在矛盾显性化。二是产业结构调整任务繁重。服务业低、弱、小的状况仍未根本改变，工业结构性矛盾仍较突出，企业创新能力不足，特别是新常态下经济发展的不确定性因素增加，经济转型任重道远。三是民生改善存在薄弱环节。近年来，我们在教育、文化、医疗、就业等民生领域做了大量工作，但是随着消费观念的不断更新、需求水平的快速提升，民生领域还存在薄弱环节，公共服务与广大群众期盼仍有一定差距。四是政府职能转变还不到位。个别部门办事效率和服务水平不高等问题仍不同程度存在，局部还存在“不严不实”问题和违反“八项规定”要求行为；少数干部对新常态认识不足，改革创新、负责担当的锐气需要进一步鼓舞，干部作风和发展环境有待进一步优化。对此，我们一定勇于面对，认真解决，决不辜负人民期望！ 三、2016年重点工作二号首长2016年是实施“十三五”规划、全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。做好2016年的政府工作，责任重大，影响深远。当前，宏观经济形势依然复杂严峻，但经济总体向好的基本面没有改变。综合来看，济源未来发展仍面临不少发展机遇，国家“一带一路”战略规划、促进中部崛起新十年规划、我省三大国家战略规划加快实施，对各地的综合带动效应进一步扩大。国家大力培育以沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带，有利于我们通过承接产业转移来优化供需结构、扩大有效供给。我市正在谋划推动焦济洛城际铁路、济阳高速、通用航空机场等重大基础项目，有利于我们加强与周边地区融合发展。我市承担19项国家、省级试点，有利于我们通过加快新型城镇化建设，拉动投资，扩大消费。我们既要正视问题、防范风险、长期应对，打好持久战，又要保持定力、闯关过坎、久久为功，打赢供给侧结构性改革攻坚战，实现济源经济社会蝶变升级。2016年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8%以上，规模以上工业增加值增长8.5%左右，一般公共预算收入增长8%左右，全社会固定资产投资增长14%左右，社会消费品零售总额增长12%左右，城乡居民收入增长与经济增长同步，居民消费价格涨幅3%左右，节能减排、环保等约束性指标完成省定目标任务，发展质量和效益明显提高，结构性改革取得实质性进展。做好2016年的政府工作，要全面落实市委各项决策部署，适应经济发展新常态，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，提高供给体系质量和效率，更加注重稳增长、促改革、调结构、强基础、惠民生、防风险综合平衡，确保“十三五”良好开局。工作中要突出“一个引领”，做到“五个必须、五个着力”，就是以习近平总书记关于“经济新常态怎么看、怎么干”的重要论述为引领，必须始终坚持发展第一要务，着力保持经济平稳较快增长；必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，着力促进经济转型提质增效；必须突出推进供给侧结构性改革，着力培育发展新动能；必须牢牢把握改革发展稳定统筹平衡，着力防范化解风险维护社会稳定；必须大力弘扬新时期愚公移山精神，着力凝聚全市上下推动发展的强大动力。（一）努力保持经济平稳增长。把稳增长摆到更加突出的位置，以“三个十”为抓手，扎实开展“双攻坚”，持续扩大投资、推动开放、稳定企业，努力实现“高开稳走”和“两个开门红”目标，促进经济持续健康运行。狠抓重大项目建设。坚持把项目建设作为稳增长的重中之重，完善项目谋划建设联动转化及奖罚机制，推动更多项目开工建设、达产增效。2016年要实施500万元以上项目566个，完成投资520亿元以上。争取焦济洛城际铁路、济阳高速、济源至洛阳西高速全面开工。加快推进静脉产业园、金马能源综合利用工程、电子商务产业园建设，确保力帆新能源产业园一期、振龙蓄电池、无缝钢管等项目按计划竣工达产，西安交大济源科技园、国电大岭风电二期、王屋山景区综合提升等项目完成年度投资计划。积极推广运用PPP模式，加大国家专项建设债券争取力度，优化项目投资结构。围绕国家11项重大工程、省“1816”投资促进计划，启动实施一批“十三五”规划重大工程，争取更多项目纳入国家、省重大工程包。全面扩大对外开放。适应国家开放战略新要求，自觉顺应开放新形势，主动融入国家“一带一路”战略规划，全面对接郑州航空港经济综合实验区，积极参与晋陕豫黄河金三角经济区建设，争取融入河南自贸区体系和中国（郑州）跨境电子商务综合试验区。突出新能源电动车、手机及智能终端、现代化工、全域旅游、“互联网+”、现代服务业六大重点产业招商，大力推动集群式引进、链接式转移，力争新引进龙头企业10家以上。完善招商引资项目谋划、联席会议、推进责任、激励考核等体制机制，创新招商引资政策，开展签约项目专项督察，推动开放招商取得更大成效。改进济源驻外办事处管理方式。推进坤鑫物流公共型保税仓库建设。力争全年招商引资到位资金265亿元以上，到位省外资金189亿元以上，实际利用外资3.3亿美元以上。持续加强企业服务。认真执行国家降低制造业增值税税率、职工社会保险企业缴付比例、高速公路收费标准和电价等政策方案，全力落实我省清理规范中介服务收费和企业贷款中的不合理收费及绑定服务、适当下调政府性担保公司担保费率等配套措施，帮助企业降本增效。继续推进财政资金基金化改革，加大对实体经济尤其是中小微企业的支持力度。严格执行土地供应政策，强化新增用地使用管理，盘活闲置土地资源，推动集约节约利用。积极引进培育我市急需的金融保险、电子商务、工程咨询等领域紧缺人才，为经济发展提供人才和智力支撑。坚持分类施策，支持各类困难企业分兵突围，对长期亏损、资不抵债、停产半停产的企业，鼓励兼并重组或依法破产；对不符合能耗、环保、质量、安全等标准的企业，推动提标改造、优化升级；对产品有市场、有效益但暂时遇到困难的企业，继续予以支持。实行困难企业问题清单制度，及时帮助企业解决实际问题。（二）大力推进结构性改革。加快产业结构、需求结构深度调整，为经济稳定增长、提质发展提供强大动力。持续提升工业竞争力。大力推进工业结构战略性调整，加快新旧产业动力转换，推动产业水平整体跃升。改造提升五大传统产业。以循环发展为重点加快有色金属产业发展，支持铅锌生产企业加强技术改造，提升工艺、提高品质，加快从资源消耗型向环保效益型转变，从以原材料产品为主向深加工产品为主转变。以优化产品结构为重点加快钢铁产业发展，扩大优特钢生产比重，围绕装备制造需求用钢推出钢材新产品，向高端用钢领域升级。以提升技术水平为重点加快能源产业发展，深化信息技术在生产装备、过程控制、物料管理等环节集成应用，引进、开发高效节能发电技术，发展超超临界机组发电、洁净煤发电和太阳能、风能、LNG等清洁能源。以强化技术创新为重点加快化工产业发展，积极对接洛阳石化1800万吨炼油扩能改造项目，重点加强煤化工、盐化工和石油化工三大领域技术创新，拓展精细化工新领域，增强化工产业可持续发展能力。以丰富产品种类为重点加快建材产业发展，抓好水泥行业清洁生产，积极发展玻璃深加工、绿色家居建材、镀锌建材、大型石膏板、新型耐火材料、特种陶瓷等新产品。突出培育六大新兴产业和高成长性产业。以发挥特色优势、实现局部突破为重点加快高端装备制造业发展，引进培育整机制造企业，承接关联配套产业转移，提高零部件和配套产品集群化发展水平，支持矿用电器产业加快向厂用防爆、重型工程装备、安全生产等领域发展。以龙头带动、集群配套为抓手加快电子信息产业发展，发挥富士康示范带动效应，大力引进智能终端生产和配套产业。以新能源汽车、汽车整车制造为重点加快汽车工业发展，推动力帆新能源汽车与我市钢铁、玻璃、铅酸、模具等产业紧密对接，加快实施整车生产及配套项目，6月底前完成力帆“四大工艺”安装调试，打造“新能源汽车之城”。以保障绿色安全、培育知名品牌为重点加快食品工业发展，依托龙头企业，加强内引外联，扩大产业规模，打造具有地域特色的食品加工产业集群。以提升研发能力、扩大市场规模为重点加快生物医药产业发展，以冬凌草产业园为平台，加大产品研发力度，提高产业竞争力。以技术突破、应用推广为重点加快节能环保产业发展，突出先进节能环保技术、工艺和装备研发，积极开展节能环保技术装备推广示范，以需求牵引带动节能环保产业加快发展。全力推动服务业提速发展。突出全域旅游引领作用，结合全域城乡一体化发展，补短板、丰业态、提档次。大力发展旅游业，启动实施“全域旅游”总体规划，统筹景区旅游和乡村旅游、龙头景区和一般景区、自然景观和文化内涵、旅游产业和文化产业发展，积极推进规划完善、龙头打造、交通提升、公共服务、乡村旅游、文旅融合、休闲体系、旅游品牌、区域合作、旅游服务等全域旅游打造工程，建设一批重大旅游工程项目，打造一批乡村旅游精品线路，启动王屋山5A景区创建，推动小浪底北岸新区创建省级旅游度假区，叫响“全域旅游”品牌，争创国家全域旅游示范区，全年接待游客、旅游收入分别增长10%、12%以上。引导房地产健康发展，继续把鼓励住房消费、加快消化库存作为首要任务，积极推进住房制度改革，探索建立租购并举的住房制度；强化公积金归集扩面，将有稳定劳动关系的常住人口纳入覆盖范围；坚持分类调控、精准调控，优化土地供应结构，防控商业地产风险。棚户区改造开工900套，基本建成各类保障性住房2000套。加快发展现代物流业，积极引进培育龙头企业，整合资源，完善布局，推动重点企业与第三方物流企业协调联动，大力发展工业物流、商贸物流、快递物流、农村物流等四大特色物流产业。提升发展新型商贸业，优化城市商业网点布局，改造提升汽贸、旧货、建材等专业市场，积极引进名家名店、大型商贸连锁企业、餐饮酒店等，丰富商贸业态。启动实施新兴热点消费促进工程，加快发展以教育培训、医疗保健、健康养老、家政服务等为重点的服务消费，大力催生以跨区跨境、线上线下、电子商务、智能家居等为代表的信息消费，积极培育新能源汽车、电动车等绿色消费，持续提升以通信、家电、家用轿车等为重点的农村消费；多渠道提高居民特别是中低收入群体收入，净化消费环境，让群众有能力消费、安心消费。加快推进农业提质增效转型。以集约高效绿色可持续为方向，积极转变农业发展方式，加快推进农业现代化。全面落实藏粮于地、藏粮于技战略，继续推进10万亩高标准粮田建设，确保粮食总产稳定在2亿公斤以上。大力发展特色农业、绿色农业、循环农业、品牌农业和都市休闲观光农业，继续抓好烟叶生产，建设沿黄水产、富硒农产品、大葱等6个万亩优质农产品生产基地，争创国家级出口蔬菜种子质量安全示范区、国家畜牧养殖无疫区。大力实施农业产业化集群延链补链工程，发展壮大伊利乳业、双汇生猪、现代种业等8个农业产业化集群；推进农业适度规模经营，新培育示范性农民合作社和家庭农场10家以上。树立大农业、大食物观念，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展。强化农业保障体系建设，完成河口村水库竣工验收，加快小浪底北岸灌区建设；实施下冶、王屋、承留、坡头4个镇抗旱应急饮水工程，解决镇区及39个行政村居民基本饮用水、农业生产用水；健全农田水利设施管护机制；提升农机装备水平，补贴推广各类农机具500台；完善农业保险体系，加强农业生态治理，提升农业可持续发展水平。全面加强载体平台建设。大力实施集聚（开发）区提质提速攻坚行动，加快引进一批主导产业龙头项目，完善一批生产生活配套设施，打造一批科技金融创新平台，推动集聚（开发）区持续上规模上水平上层次、提高吸引力竞争力带动力。完成固定资产投资260亿元、增加值200亿元、税收收入25亿元。创新集聚（开发）区体制机制和运营模式，鼓励集聚（开发）区加快“二次创业”，争创“省字号”、“国字号”。加快特色产业园发展，合理规划专业园区，培育后续力量。加快商务中心区建设，实施地下管廊、道路及河道治理、绿化等项目，启动企业总部、商业综合体等项目，提升生产性服务功能。（三）深入推进新型城镇化。强化新型城镇化引领带动，围绕构筑“一区一轴两核两带”发展格局，以做大做美中心城市为核心，着力推进“五大统筹”，打造全域城乡一体化示范区。加快促进农村人口向城镇转移。瞄准2020年中心城市人口达50万以上的目标，把促进有能力在城镇稳定就业和生活的农民有序转移作为首要任务，认真落实省推进“三个一批人”城镇化实施方案，完善农民进城、创业人员租房购房政策，支持村镇人口、外地户籍人口在城市购房落户，保留进城落户农民在原户籍地土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权不变，鼓励来我市投资、经商、务工的外来人口申请登记居住地常住户口。继续坚持居住证制度，进一步扩大居住证持有人享受的教育、就业、医疗、养老等基本公共服务范围，吸引各类人才在济源居住创业，促进城市人口迅速膨胀。提升中心城区综合承载能力。完善城市道路网络，新建改造龙西路、河苑东街等7条城市道路，启动愚公路与济水大街等5个拥堵路口渠化改造，提升湨河、沁园路、黄河大道中段“一河两路”绿化品位。启动海绵城市试点、济东新区地下综合管廊试点，开工建设世纪广场地下停车场，实施垃圾焚烧发电、建筑垃圾综合利用等项目，建成第三水厂，新建改造10座公厕和垃圾中转站，新增“两气一水”、排污管网104.7公里。扩大集中供热范围，新增供热面积90万平方米，覆盖群众6800户。在世纪广场、市民之家等公共场所设立直饮水点100个。在统一规划基础上，利用民间资金推动城中村、老城区改造。以打造北方水城和花园城市为目标，大力开展蟒河、珠龙河等城市河流生态修复和河道治理。巩固提升文明城市创建成果。加强信息化、数字化、智慧化管理平台建设，推动城市管理转向城市治理，保障城市运行高效有序。推动全域城乡一体化发展。加快城乡总体规划修编，完成集聚（开发）区、镇总体规划编制和土地规划调整完善。科学编制村庄布点规划，加快改善农村人居环境，按照“三无一规范一眼净”要求，加强农村环境综合整治，在有条件的地方实施改房、改水、改厕、改能、改路“五改”工程，健全完善垃圾长效处理机制。实施农村公路三年行动计划畅通工程，完成温邵线、卫柿线、邵吉线改扩建，新改建县乡道80公里、村道98公里。加快改善农村电网供电质量，解决3000户农村居民“低电压”问题。加大水库移民后期扶持力度，完成白沟、陆家岭道路硬化等移民后期扶持项目20个。开展美丽乡村示范创建，既培育精品点，又串点成线、连线成片，打造提升12个美丽乡村精品特色村，再培育一批省级农村人居环境达标村、示范村。（四）深入推进改革创新。持续不断推进深化改革、创新驱动，以改革突破体制性障碍，以创新带动经济转型发展。推进重点领域改革。扭住关键，狠抓落实，确保取得预期成效。深化投融资体制改革。推进市投资公司实体化、市场化运作，整合培育一批新的投融资平台。创新PPP项目收益和分配机制，筛选一批有稳定收益的特许经营项目开展示范。积极争取国家适当扩大地方政府发债政策。深入推进金融改革发展。筹建中原银行济源分行。推动市农商行扩股做大。扩大资本市场融资规模，推动万道捷建、柳江牧业新三板挂牌，3家企业中原股权交易中心挂牌，增加企业债、公司债、中期票据、短期融资券等债券融资规模。加快资产证券化、金融租赁业发展。深化农村综合改革。稳妥推进全国积极发展农民股份合作赋予农民对集体资产股份权能改革试点，在清产核资、登记造册基础上，将村级集体经营性资产以股份量化到集体经济组织成员，按股份分配收益。推进全国农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点，调动社会力量投资兴修管护小型水利工程。探索推进全国农村承包土地经营权抵押贷款试点，盘活农村土地资产，拓宽农村经营主体资金来源。加快国有林场改革。深化国资国企改革。积极引入各类投资者实现股权多元化，建立国有资产出资人监管权责清单，加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题。清理限制非公有制经济发展不合理规定，在税收政策、投资合作、征地拆迁等方面，对民间投资与政府投资、国有企业投资一视同仁。深化财税体制改革。加大预决算公开力度，深化国库集中支付，积极推进绩效评价，盘活财政存量资金，加快建立现代财政制度；按照国家、省统一部署，实质性推进涉企资金基金化改革，整合规范各类专项资金，推进营改增扩围、消费税改革和资源税费改革。统筹抓好价格、教育、科技、文化、医药卫生等领域改革。实施创新驱动发展。把创新放在发展全局的核心位置，坚持开放创新和自主创新相结合，充分激发企业、科研机构、市场转化科技成果三方面潜力，充分发挥“双创”、“互联网+”等集众智汇众力的乘数效应，打造创新驱动新引擎。完善协同创新平台。深化与北京、上海、西安、郑州等地高等院校、科研机构合作，启动济源科技创新港建设，引导集聚（开发）区规划建设科技园区、孵化园区、研发基地。积极创建全国质量强市示范城市。新建各类研究中心、成果转化平台6家以上。增强企业创新能力。大力推进企业技术创新体系建设，鼓励企业以市场需求为导向，开发一批具有自主知识产权的核心技术和自主品牌，新认定国家高新技术企业、省级创新型企业5家以上，新建企业研发中心、重点实验室10家以上；高新技术产业增长13%以上。优化创新发展环境。完善科技成果产权制度、收益分配制度和转化机制，强化知识产权保护。探索设立小微企业投资引导、天使投资引导基金，支持草根创新、蓝领创新和青少年创新，营造大众创业、万众创新良好环境。（五）加强生态建设和环境保护。济源是我们共同的家园，为全市人民营造一个宜居的环境是政府不可推卸的责任。我们将坚持发展、保护两手抓，治、防、建、管一体做，努力为“金山银山”和“绿水青山”画等号。以解决大气、水、土壤污染为重点实施有效治理。抓好大气污染防治工程，重点实施沁北电厂超低排放整治、金马焦化脱硫脱硝治理，综合整治城市扬尘、机动车污染，大力推广新能源汽车，遏制雾霾天气。实施水污染防治工程，开展城市河流清洁行动，加快城市生活污水“入网”，启动农村生活污水、生活垃圾治理项目，全年新增污水日处理能力5000吨、垃圾日处理能力10吨，城乡集中式饮用水源地水质达标率100%，蟒河、济河、沁河出境断面水质达到省定目标。实施土壤修复工程，扩大重金属污染农田修复试点范围，推进重度污染耕地结构调整和退耕还林。以促进资源节约和生态系统建设为重点狠抓源头预防。实施重点领域节能减排降碳改造提升工程，加快园区循环化改造，探索开展碳排放权交易和重点用能单位节能低碳行动，实施工业余热暖民工程和节能节水行动计划，推动工业、交通、建筑、公共机构等领域节能降耗。扎实推进林业生态提升工程，强化黄河、蟒河、沁河流域水源涵养区保护利用，开展河流源头区、自然保护区、水土流失严重区等生态脆弱区保护修复；加强重点煤矿塌陷区治理，提升环境承载力。以完善制度机制为重点加强生态环境管理。完善生态保护红线管理制度和污染防治区域联动机制，建立健全覆盖所有固定污染源的企业排放许可、评价考核与责任追究制度，完善用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度及交易市场。在环境高风险领域建立环境污染强制责任保险制度，引入第三方治理，对重点排污企业实行在线监测，严惩环境污染行为。做好环保机构监测监察执法垂直管理体制改革工作。（六）着力提升文化软实力。发挥文化资源优势，全面提升文化供给能力和服务质量，让济源文化更具影响力。提升社会文明程度。深入开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，大力弘扬新时期愚公移山精神，培育和践行社会主义核心价值观。扎实推进公民道德建设，积极开展全民文明素质教育，不断提高社会文明程度。加强农村精神文明建设，着力培育新型农民、优良家风、文明乡风、新乡贤文化，促进城乡文明协调发展。加强网上思想文化阵地建设，打造清朗网络空间。强化公共文化服务。加快公共文化基础设施、基层宣传文化阵地建设，建成高标准示范性综合文化服务中心20个，继续实行图书馆、博物馆、科技馆、体育场馆等公益性文化设施免费开放，争创国家公共文化服务体系示范区、国家基层综合性文化服务中心建设试点市。开展“舞台艺术送农民”演出222场、农村数字电影放映6312场。实施文化精品工程，推动《王屋山的女人》冲击国家“五个一工程奖”，排演豫剧《愚公移山》。实施文化惠民工程，每年评选50个民间文化能人、20个优秀文艺团体、10个特色文化村、10个民间民俗节目、10个群众文化场所。做好文化遗产保护利用工作。创新发展文化产业。发挥资源优势，创新文化业态，推动文化与科技、金融、互联网等跨界融合，加快文化产业规模化、专业化、品牌化发展。谋划推动济水文化产业园、道文化产业园建设，积极培育教育培训、娱乐演艺、悟道养生、工艺美术等产业。办好重大特色文化活动，扩大文化对外交流合作。（七）坚决打好脱贫攻坚战。小康不小康，关键看老乡。全面建成小康社会，最艰巨的任务是脱贫攻坚。市委提出力争2017年年底在全省率先完成脱贫攻坚任务，既是向省委、省政府作出的“保证书”，更是对全市人民的“承诺书”，2016年要完成5个村整村推进工作，实现3000人农村贫困人口稳定脱贫。我们绝不让一个贫困村庄落伍、绝不让一个贫困人口掉队！突出精准扶贫脱贫。做实做细建档立卡工作，把致贫原因分析清楚，在此基础上对扶贫政策举措进行科学分类，在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效，挂图作业、按图销号，真正做到扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。抓住关键扶贫脱贫。按照“五个一批”要求，以贫困群众增收为核心，因地制宜发展各种产业，增加就业岗位，让有劳动能力的贫困人口有活干、能挣钱、早脱贫。大力发展特色经济园区、专业园区，为贫困户脱贫致富提供门路。研究完善相关政策措施，鼓励引导各类产业园区吸纳贫困户劳动力就业。完善政策扶贫脱贫。随着脱贫攻坚的全面铺开，我们将在承接落实政策的同时，拿出针对性的配套办法，细化政策项目到乡镇、到村组。管好用好扶贫资金，有效整合各级财政资金、信贷资金、社会资金，捆绑统筹使用。这里，我代表市政府郑重承诺，2016年压缩的“三公经费”和公车拍卖资金主要用于脱贫攻坚。（八）更加注重保障和改善民生。人民群众对美好生活的期待，就是政府努力的方向。我们将想尽一切办法、采取有力措施、做出最大努力，办好群众急切期盼的事情，让广大群众更公平享受改革发展成果。促进就业扩大和城乡居民增收。继续实施农村劳动力转移就业技能培训、失业人员就业技能培训、“雨露”计划、残疾人就业培训等工程，完成各类技能培训2万人次、创业培训2000人以上；全年新增城镇就业2万人，新增农村劳动力转移就业1万人，失业人员再就业4000人，困难人员就业2000人，城镇登记失业率控制在3.5%以内，动态消除“零就业”家庭。加大创业政策资金支持力度，全年发放创业担保贷款8000万元，对符合条件的大中专学生初创企业、领取失业保险金的“4050”人员初次创业一次性开业补贴5000元；加强创业孵化基地建设，培育省级创业孵化基地1个、市级创业孵化基地3个。推进企业工资集体协商、正常增长和支付保障机制；着力增加城镇中低收入劳动者收入；适当提高机关事业单位人员基本工资，落实好县以下机关公务员职务与职级并行制度和乡镇工作补贴。多渠道增加农民经营性、工资性和财产性收入。织密社会保障安全网。实施全民参保登记计划，推动社会保障由制度全覆盖向法定人员全覆盖，新增参保2万人以上，征缴社会保险13亿元以上，新增发行使用社会保障卡5万张。深化机关事业单位养老保险制度改革，继续提高企业退休人员基本养老金。深入开展新农合、城镇居民大病保险工作，调整完善35种重大疾病保障政策，新农合和城镇居民医保年人均补助标准再提高40元。继续提高低保、医疗救助、临时救助保障水平。加快推进市老年公寓、农村幸福院建设，完成7所农村敬老院消防安全达标改造；做好高龄老人补贴发放工作，农村五保对象年集中供养、分散供养标准分别提高到人均4560元和3000元。健全农村“三留守”人员关爱服务体系，鼓励慈善捐赠和志愿服务。完成农村危房改造500户。统筹发展各项社会事业。加快推进第二期学前教育三年行动计划，创新幼儿教育办学模式，实施沁园中心幼儿园、玉泉第四幼儿园、承留中心幼儿园、反头岭幼儿园4个改扩建项目，缓解城乡幼儿“入学难”问题。围绕“全面改薄、城镇扩容”，重点推进东湖小学、天坛实验小学建设，扩充城区义务教育资源，缓解主城区学校“大班额”问题。扎实推进职业教育综合改革实验区建设，深化产教融合、校企合作，开展现代学徒制试点，叫响济源职教品牌。广泛开展全民健身活动，完成沁园、玉泉、五龙口等8个健身康乐苑项目建设；提高竞技体育水平，加快体育产业发展。坚持计划生育基本国策，落实全面两孩政策，加大出生缺陷干预力度，综合治理出生人口性别比失衡问题。完成妇女儿童医院、精神病院建设，启动人民医院扩建，加强村（社区）卫生室建设，争创全国慢性病综合防控示范区。完善城市公共交通设施，加强农村公交体系建设。积极开展第三次全国农业普查。防范和化解各类风险隐患。落实属地管理责任和部门监管责任，积极防范、分类处置非法集资，多措并举化解政府债务，最大限度维护群众利益、维护经济发展、维护社会稳定。强化日常检查和监督抽检责任，严厉打击食品药品违法犯罪行为，努力遏制食品药品安全事件发生。牢固树立抓安全生产永远在路上的理念，强化红线意识和底线思维，严格落实安全生产责任制，严把安全生产准入关，深化重点行业领域安全生产专项整治，强力推进隐患排查和打非治违常态化，坚决遏制重特大事故发生。创新社会治理方式。着眼“双安”，推进“双治”，强化“双基”，努力防范化解各类不稳定因素。健全社会治安立体防控体系，强化流动人口和特殊人群服务管理。做好信访维稳工作，更加注重依法化解社会矛盾，着重解决土地征用、房屋拆迁等民生领域的突出问题。继续扩大法律援助覆盖面，满足群众法律援助需求。加强社区建设，推行政府购买社区社会服务试点。加强城市信用体系建设，构建良好信用环境。深入开展双拥共建，支持驻济部队、武警部队建设，打造“济源兵”品牌，加强国防后备力量建设，依法维护国防利益和军人军属合法权益。积极做好老干部工作，为老干部发挥作用创造条件。支持人民团体发挥桥梁纽带作用，依法保障妇女、儿童、老年人和残疾人的合法权益。继续做好民族、宗教、史志、档案、侨务、外事、对台、河务等工作。四、建设廉洁高效政府贯彻法治政府建设实施纲要，统筹推进法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府建设，不断提升政府治理能力和水平。加快转变政府职能。深化行政审批制度改革，认真梳理、依法公开、动态调整公共服务目录清单，全面建立权责清单制度。深化商事制度改革，扩大“三证合一”改革成果，打造全省电子营业执照发放试点。全面完成政府机构改革。探索建立镇级政府权责清单制度，赋予集聚（开发）区、经济发达镇更多管理权限。探索推进“两随机、一公开”检查，加快行政审批标准化建设，推广“互联网+政务服务”，为企业和群众提供更加高效便捷的服务。大力推进依法行政。健全依法决策机制，强化法律顾问制度，完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等重大行政决策法定程序。推进服务型行政执法，在食品药品、工商质检、公共卫生、城乡建设等领域推行综合执法体制，加强行政执法监督，启动“七五”普法。依法接受人大及其常委会法律和工作监督，主动接受政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，自觉接受社会监督和舆论监督，让行政权力始终在法治轨道和阳光下运行。持续改进工作作风。自觉践行“三严三实”，深入开展“两学一做”学习教育，扎实推进懒政怠政为官不为治理问责，驰而不息纠正“四风”。健全岗位履职责任制和激励机制，督促引导各级公务人员履职尽责、勤政有为。完善纠错问责机制，健全全面覆盖的督查机制，加大通报曝光和问责追责力度，坚决遏制“门好进、脸好看、事不办”现象，努力打通政策落实中的“中梗阻”及“最先最后一公里”。强化教育培训和实践锻炼，加快提升运用市场化专业化手段推动经济社会发展的能力。切实加强廉政建设。严明政治纪律和政治规矩，认真履行主体责任和“一岗双责”，落实党风廉政建设责任制。加强党规政纪教育，严格执行廉政准则和各项规定，推动监察和审计全覆盖，强化巡视巡察监督，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题，以反腐倡廉实效保障发展、取信于民。各位代表！蓝图已经绘就，实干托起梦想。让我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，不辱历史使命，牢记人民重托，进一步团结奋进，务实重干，争创一流，加快发展，全力建设活力济源、实力济源、美丽济源、好客济源、幸福济源，为率先全面建成小康社会、建设现代化新济源而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【投资济源市】2017年五龙口镇政府工作报告

  位代表： 在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 、“十二五”重大成就及“十三五”主要目标 顾过去的五年，我们走过的历程很不平凡。在省委、省政府和市委的正确领导下，全市上下全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，主动适应经济发展新常态，紧紧围绕“一个中心、两个率先”总目标，坚持城乡一体化主战略，在抢抓机遇中乘势而上，在爬坡过坎中奋力前行，干成了很多打基础利长远的大事，干成了不少多年想干干不了的要事，胜利完成“十二五”规划，取得了令人鼓舞的重大成就。 ―经济实力大幅提升。生产总值接近500亿元，年均增长10.8%，人均生产总值突破1万美元，居全省第2位，是“十一五”末的1.4倍。一般公共预算收入年均增长11.7%，是“十一五”末的1.7倍，人均财力提高3100余元。规模以上工业增加值年均增长13.8%，是“十一五”末的1.3倍。社会消费品零售总额年均增长14.4%，是“十一五”末的1.9倍。全社会固定资产投资年均增长17%，五年累计1760亿元，是“十一五”的2.4倍。 ―发展方式加快转变。三次产业结构比为4.4∶66.9∶28.7，一产占比巩固，二产占比下降，三产占比提高。农业现代化实现程度达75%，居全省前列。高成长性产业、高新技术产业占工业比重分别达30%，较“十一五”末提高13、3个百分点。三个产业集聚(开发)区入驻企业165家，较“十一五”末新增70家;吸纳就业9万余人，较“十一五”末新增近7万人。服务业增加值占比较“十一五”末提高9个百分点。 ―城乡面貌显著改观。城镇化率58.02%，较“十一五”末提高8.58个百分点，是历史上城镇化发展最快的时期。新一轮中心城区建设全面推进，城市综合街路格局基本形成。全市公路总里程达2288公里，路网密度每百平方千米达118.5公里。农村水、电、路、气等基础设施和医疗卫生、文化教育等公共服务设施明显改善。先后荣获全国文明城市、全国绿化模范城市、国家森林城市、中国人居环境奖城市等多项荣誉称号。 ―改革开放持续深化。全国中小城市综合改革、国家智慧城市、国家低碳城市、省新型城镇化综合改革试点、全域城乡一体化示范区等试点工作全面开展，行政管理体制、医药卫生体制、文化体制、投融资体制、户籍管理制度、农村综合改革等有序推进。民营经济、外向型经济蓬勃发展，引进培育了富士康济源科技园、力帆新能源汽车、西安交大济源科技园、伊利液态奶等一批具有较强竞争力的龙头项目，外贸进出口累计达155.2亿美元，是“十一五”的2.5倍，实际利用外商直接投资累计达11.6亿美元，是“十一五”的4.1倍。 ―人民生活更加殷实。各级财政用于民生支出达194.5亿元，是“十一五”的2.5倍。城镇登记失业率连续五年控制在3%以内。城乡居民医疗和养老保险实现全覆盖。学前三年入园率达95%，城乡免费义务教育全面推行，职业教育品牌基本形成，本科教育实现零突破。新中医院、人民医院病房楼及门诊医技综合楼建成投用，基层医疗机构回归公益性，年均人口出生率控制在12.9‰。贫困人口人均收入提高86%，累计脱贫20242人。城乡居民收入分别比“十一五”末增加10051元、6685元，收入比缩小到1.83∶1。 ―生态环境明显改善。森林覆盖率达44.39%，较“十一五”末提高2.01个百分点;人均公共绿地面积达12.38平方米，较“十一五”末增加2.59平方米。实施一批节能减排项目，工业固体废物综合利用率达95%，万元生产总值能耗累计下降17%以上，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量累计分别削减4560吨、550吨、3.1万吨、2.5万吨;空气优良率年均在90%以上，环境更加优美宜居。 过五年努力，我市经济社会发展站在新的历史起点上，为全面建成小康社会打下了具有决定性意义的基础。这五年，我们遇到的困难比预料的大，取得的成绩比预想的好。这是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协积极支持的结果，是全市人民共克时艰、奋力拼搏的结果，凝聚着历届领导班子、社会各界的心血和汗水。在此，我代表市人民政府，向全市广大工人、农民、知识分子、干部职工、驻济部队、武警官兵、公安民警、各民主党派、无党派人士、工商联、外来投资者和社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢! 去五年的成就，充分展现了全市干部群众大力弘扬新时期愚公移山精神，迎难而上、团结拼搏的精神风貌和坚定信念;充分展现了全市干部群众的苦干实干精神和创新创造能力，极大增强了全市人民的自信心和自豪感，明显提高了愚公儿女的凝聚力和向心力，必将激励我们百倍努力、奋勇前进! 位代表! 十三五”时期是全面建成小康社会、实现我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标的决胜阶段，也是我市深入推进转型升级、基本形成现代化建设格局的关键时期，必须以滚石上山的精神和勇气，奋力开拓发展新境界。根据市委建议，市政府编制了《济源市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》，已印发会议，提请审议。 十三五”时期经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持发展是第一要务，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以提高发展质量和效益为中心，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，着力转型升级，着力改革开放，着力改善民生，着力优化生态，全力建设活力济源、实力济源、美丽济源、好客济源、幸福济源，率先全面建成小康社会，奠定全面实现现代化坚实基础。 要预期目标是：经济保持较高速度增长，生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番以上，主要经济指标年均增速高于全省平均水平，主要人均指标居全省前列，产业转型取得重大进展，人民生活水平和质量不断提高，全民素质和社会文明程度显著提高，生态环境明显改善，治理体系和治理能力现代化迈出重大步伐，到2020年，经济总量和综合竞争优势大幅提升，主要经济指标增幅位居全省第一方阵，率先全面建成小康社会，着力打造全域城乡一体化示范区、产业转型升级试验区、改革创新先行区、现代化建设样板区，成为河南辐射周边的重要战略支点和区域性中心城市，富强民主文明和谐美丽的现代化新济源建设展现出更加美好前景。 现上述目标，必须坚持创新发展，建设活力济源;坚持协调发展，建设实力济源;坚持绿色发展，建设美丽济源;坚持开放发展，建设好客济源;坚持共享发展，建设幸福济源。 位代表! 伟目标召唤着我们，人民期待激励着我们。我们坚信，经过全市上下不懈努力，济源率先在全省全面建成小康社会的目标一定能够实现，济源的明天会更加辉煌! 、2015年工作回顾 015年是“十二五”的收官之年，也是充满挑战的一年。一年来，面对极为错综复杂的经济形势和艰巨繁重的发展任务，我们统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生等各项工作，全力保持经济社会平稳健康发展。全市生产总值494.4亿元、增长6%，规模以上工业增加值287亿元、增长6.2%，财政总收入63.43亿元、增长4.4%，一般公共预算收入38.59亿元、增长0.5%，固定资产投资475亿元、增长15.2%，社会消费品零售总额136.3亿元、增长12%，城乡居民收入26532元、14469元，增长7.4%、8.5%。 们重点抓了以下工作： 一)稳增长保运行，推动经济平稳发展。面对经济下行和结构调整双重压力，把稳增长保运行作为全局工作的突出任务，长短结合打好经济发展“两个攻坚战”。 善政策保障体系。制定实施加大财政资金支持、促进房地产市场健康发展、支持中小微企业发展、月度季度考核等政策措施，成立市级领导牵头负责的稳增长保运行领导小组和“三个一”工作组，组建五个督导组进行常态化督导，每月召开经济运行和“三个一”工作会议，监测分析重点工作和经济指标完成情况。随着一系列措施的实施，促进了经济运行动中趋稳、稳中向好。 力扩大有效投资。以“三个一”工作为抓手，全力推进项目攻坚，分4批集中开工重点项目98个。累计实施千万元以上项目366个、亿元以上项目151个，完成投资458亿元、增长18.2%。金江焦炉煤气制氢一期、中原特钢关重件、国电大岭风电等17个项目竣工投产，西安交大济源科技园、虎岭装备制造产业园等49个项目加快推进。 续强化企业服务。确定30家重点工业企业、30家高成长性中小企业和100家省、市重点服务企业，搭建公共服务、运行监测“两个平台”，开展产销、银企、用工、产学研“四项对接”，为300余家企业、农业经营主体提供贷款、应急转贷、助保贷、贷款担保14亿余元，累计减免税费3787万元。清水源成功上市，元丰科技新三板挂牌，全年新增融资51.46亿元。实际总用地保障面积6251亩。 真谋划“十三五”发展。多次召开专题汇报会、专家论证会、征求意见会，对“十三五”规划把脉问诊、修改完善，产业转型、城市水系、全域旅游、美丽乡村等专项规划取得阶段性进展。围绕既事关当前又关系长远的重大规划、重大工程、重大专题，出台“三个十”攻坚行动方案，集中力量，加快推进。同步开展项目谋划，焦济洛城际铁路列入省2016年开工计划，90项重大布局、重点项目、政策建议列入省规划盘子。 二)转方式调结构，提高发展质量效益。顺应市场变化，坚持需求导向，抓住主要矛盾，聚焦提质增效，推动经济转型升级迈出坚实步伐。 业结构明显优化。实施力帆新能源汽车、巨力钢丝绳、中国煤科钻探装备、地面光伏电站等一批工业转型升级项目，高成长性产业增长10.3%，占工业比重30%以上，成为全省唯一的全国首批区域工业绿色转型发展试点市。加快科技创新步伐，率先在全省建成“互联网+”模式科技大市场，高新技术产业增长10%，占工业比重提高4个百分点。豫光连续6年进入中国企业500强，2家企业进入中国制造业企业500强，7家企业入围河南企业100强，24家中小企业列入省“百千万”成长工程。产业集聚(开发)区加快发展，虎岭产业集聚区进入省经济技术开发区行列，玉川产业集聚区列为国家有色金属产业集聚区循环经济标准化试点，高新技术产业开发区荣获全国矿用防爆电器知名品牌创建示范区。 务业提速提质发展。实施服务业发展“5433”行动计划，服务业投资增速首次超过工业。“全域旅游”规划编制基本完成，入围首批创建“国家全域旅游示范区”，被评为“2015年度最具创意休闲城市”;全年接待游客850万人次，增长11.5%;实现旅游收入38.9亿元，增长13.2%。科学调控房地产市场，完成销售43万平方米，销售额16.1亿元。电子商务快速发展，电子产业园开工建设，10家电商企业交易额突破1000万元，30家企业被认定为省电商企业。现代物流、金融保险、文化娱乐等产业加快发展，服务业增加值增长6.5%，对经济增长的贡献率达23.2%。 代农业水平持续提升。争取国家现代农业示范区以奖代补资金3000万元。粮食总产22.55万吨，实现“十二连增”。8个农业产业化集群销售收入突破200亿元。“一园两带十农庄”加快推进。农业龙头企业、农民合作社、家庭农场分别达48家、797家、87家。畜牧保险联动“济源模式”全国推广。阿里巴巴农村淘宝市级运营中心、100个村级服务站建成运营。河口村水库建成蓄水，王屋山供水复线、农村安全饮水等项目加快推进;农机化耕种收综合水平在90%以上。 三)抓统筹促协调，加快城乡一体发展。加快推进省新型城镇化综合改革试点、全域城乡一体化示范区建设，新型城镇化速度、水平和质量进一步提高。 市承载能力不断增强。实施重要节点、重点部位、重要设施等规划修编50余项。济东新区、小浪底北岸新区等重点区域实施项目20个，完成投资4.1亿元。第三水厂一期、垃圾焚烧发电项目加快推进，新建改造“两气一水”、雨污管网60.7公里。小浪底专用线改建基本完工，温邵线改建和低碳交通等项目进展顺利。强力推进小城镇建设，4个镇入选省百强乡镇。 丽乡村建设深入推进。加快改善农村人居环境，100个村达到省级达标村标准，50个村达到示范村标准，群众满意度居全省第一位。思礼村、辛庄村入选省美丽乡村建设试点，东沟村、花石村等5个村入选省第四批特色旅游村。扎实开展“3+1”工作，造林绿化植树537.7万株，开发整理土地2万余亩，10条主干道、100个村(居)村容村貌综合整治基本完成。 乡生态环境加快改善。多措并举、铁腕治污，改善城乡环境秩序，被评为全国森林生态系统保护建设示范区。加强大气污染防治，争取环保专项资金1亿元，淘汰黄标车3441辆，城市空气质量优良天数199天。开展城市河流清洁行动，编制完成农村饮用水源地区划，城市集中饮用水源地水质达标率100%，蟒河、沁河、济河出境断面水质控制在省定指标以内。 市管理水平快速提升。理顺城市管理体制，成立城市管理巡查队伍，在5个街道办事处设立城市管理行政执法大队，强力开展城中村私搭乱建、建筑业市场违法建设专项整治。深入开展城市创建，国家卫生城市、国家节水型城市通过届满复审。持续提升全民文明素质，开展“讲好三句话、做到四个不”等主题活动，集中发布诚信建设红黑榜，弘扬崇德向善的新风正气。 四)推改革扩开放，激发发展动力活力。坚持用改革办法和开放途径解决发展难题，内生动力和市场活力不断增强。 点领域改革稳步推进。成功争取国家中小城市综合改革试点。行政体制改革持续深化，精简行政审批事项72项，全面取消非行政许可审批，“三证合一”、“一照一码”登记制度全面实施，交通运输行政执法体制改革基本完成。投融资体制改革加快推进，列支1.29亿元，设立5个专项发展基金;发布PPP项目28个，3个项目入选财政部示范项目，6个项目列入省PPP项目推介库，专项债券融资4.7亿元。农村综合改革深入推进，成为全国积极发展农民股份合作赋予农民对集体资产股份权能改革试点、全国农村承包土地经营权抵押贷款试点、中原经济区农村金融改革试验区试点，“六权”确权颁证完成总任务量的91%，荣获“2015中国改革年度案例”十佳单位。深化土地制度改革，成立市不动产登记局。实施机关事业单位养老保险制度改革。党政机关和参公事业单位公务用车制度改革如期完成，国资国企、财税体制等改革顺利推进，其他改革取得积极进展。 放招商取得明显成效。组团参加投洽会、中博会、厦洽会等重大招商活动，积极对接华能集团、阿里巴巴、美国江森等知名企业，中兴通讯、北京首创、新天地等一批龙头企业布局济源。与重庆力帆签订新合作协议，与省投资集团、交通银行河南分行、北京化工大学等签订战略合作协议。全年签约亿元以上项目110个，招商引资255.7亿元、增长9.8%;到位省外资金176.7亿元、增长9%，居全省第2位;实际利用外资3.2亿美元、增长13.3%，引进实施无缝钢管、骆驼蓄电池、静脉产业园等一批合作共赢、融合发展的重大项目。外向型经济加快发展，新增进出口经营登记企业29家，进出口总值13.4亿美元;两家企业分别与老挝、塔吉克斯坦达成合作意向，总投资额2.5亿元。开放载体不断完善，公共性保税仓库获批，成为全省四个“商事法律认证业务代办点”之一。对外交流持续深化，与韩国漆谷郡结为友好城市并实现互访，对友好城市日本新座市进行了访问。 五)强保障惠民生，保持社会和谐稳定。财政民生支出45.69亿元，占总支出的77%。 业创业工作不断加强。完善就业创业政策服务体系，开展技能培训5.4万人、技能鉴定1.5万人次，新增城镇就业2.1万人，实现农村劳动力转移就业1.1万人。坚持以创业促就业，新增注册登记企业1432家、个体工商户5777家;开展创业培训3037人次，发放贴息贷款1.2亿元，创业带动就业3900余人。 会保障水平持续提高。强化社会保险扩面征缴，新增参保2.5万人次，征缴社会保险基金14.4亿元。城镇职工养老金、被征地居民养老补贴持续提高。降低生育、工伤、失业保险费率，率先在全省实施城镇职工生育保险医疗费用零负担。新农合大病商业保险补助封顶线提高到30万元，人均筹资标准提高到470元。新型农村社区居民、进城落户农民等纳入城市低保。农村五保供养标准不断提高。发放社保卡18万张，率先在全省实现城乡居民养老保险跨行发放。基本建成保障性住房2775套。 项社会事业全面发展。“学前二期”、“全面改薄”和“城镇扩容”工程加快实施，成为全国中小学研学旅行实验区;本科一批上线突破千人大关，上线率高于全省7.45个百分点;济源职业技术学院实现本科招生，成为全省唯一职业教育改革实验区。多层次开展体育健身活动，举办王屋山国际登山节、全民健身月等体育活动20余次。成功举办第二届荆浩国际学术论坛暨荆浩杯中国画邀请展、高秀清书历代名人咏济源诗文书法展等文化交流活动，获得国家公共文化服务体系示范区创建资格。大力发展公共交通，新增纯电动公交车80台，更新新能源车辆351台。公共卫生服务中心建成投用，妇女儿童医院、市精神病院、老年公寓等主体工程完工。3670人实现稳定脱贫。 会大局保持和谐稳定。重拳打击和分类处置非法集资。探索推行政府购买专家机构查隐患服务模式，扎实开展安全生产大检查、大整治，安全生产形势持续稳定好转。着力优化发展环境，化解涉企矛盾纠纷277起，妥善处置各类涉企案事件48起。依法做好信访维稳工作，全面畅通信访渠道，严厉打击违法犯罪和暴恐活动。组建食品药品执法支队，全力保障食品药品安全，群众安全感、满意度继续上升。 年来，我们重视和加强政府自身建设，认真开展“三严三实”专题教育，切实加强整改，积极建章立制。自觉接受人大监督、政协民主监督和社会监督，主动邀请人大代表、政协委员参与热点问题处理和重大决策落实情况督导，办理、答复人大议案建议125件、政协提案185件。大力加强依法行政，健全完善重大行政决策机制，积极推行政府法律顾问制度。制定完成30个部门权责清单和职权运行流程图，规范行政执法行为。扎实开展环保、涉农、涉教、涉医等领域懒政怠政为官不为问题专项治理，努力营造良好政务环境。充分发挥12345市长热线作用，办理群众来电来函16万件。加强行政监察和审计监督，深化工程建设领域、财政性资金和民生项目监管。坚持“一岗双责”，严肃查处各种腐败行为。 年来，我们大力加强国防教育、国防后备力量及人民防空建设，推动军民融合深度发展，驻济部队、武警部队和民兵预备役人员在地方经济社会发展中作出新贡献。落实老干部政策待遇，帮助老干部解决实际问题。支持工会、共青团、妇联等群团组织发挥作用。对口援疆工作扎实开展。人防、史志、供销、民族、宗教、侨务、外事、对台、档案、气象、河务、慈善等工作都取得了新的成绩。 位代表! 们也清醒认识到，经济社会发展中还存在一些突出问题：一是经济下行压力依然较大。市场总体需求回落，企业投资意愿下降，持续扩投资难度加大;部分企业生产经营困难、效益下滑，运行风险积累;财政收支矛盾加大，资金、劳动力、环境容量等要素趋紧，一些潜在矛盾显性化。二是产业结构调整任务繁重。服务业低、弱、小的状况仍未根本改变，工业结构性矛盾仍较突出，企业创新能力不足，特别是新常态下经济发展的不确定性因素增加，经济转型任重道远。三是民生改善存在薄弱环节。近年来，我们在教育、文化、医疗、就业等民生领域做了大量工作，但是随着消费观念的不断更新、需求水平的快速提升，民生领域还存在薄弱环节，公共服务与广大群众期盼仍有一定差距。四是政府职能转变还不到位。个别部门办事效率和服务水平不高等问题仍不同程度存在，局部还存在“不严不实”问题和违反“八项规定”要求行为;少数干部对新常态认识不足，改革创新、负责担当的锐气需要进一步鼓舞，干部作风和发展环境有待进一步优化。对此，我们一定勇于面对，认真解决，决不辜负人民期望! 、2016年重点工作 017年是实施“十三五”规划、全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。做好2017年的政府工作，责任重大，影响深远。当前，宏观经济形势依然复杂严峻，但经济总体向好的基本面没有改变。综合来看，济源未来发展仍面临不少发展机遇，国家“一带一路”战略规划、促进中部崛起新十年规划、我省三大国家战略规划加快实施，对各地的综合带动效应进一步扩大。国家大力培育以沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带，有利于我们通过承接产业转移来优化供需结构、扩大有效供给。我市正在谋划推动焦济洛城际铁路、济阳高速、通用航空机场等重大基础项目，有利于我们加强与周边地区融合发展。我市承担19项国家、省级试点，有利于我们通过加快新型城镇化建设，拉动投资，扩大消费。我们既要正视问题、防范风险、长期应对，打好持久战，又要保持定力、闯关过坎、久久为功，打赢供给侧结构性改革攻坚战，实现济源经济社会蝶变升级。 017年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8%以上，规模以上工业增加值增长8.5%左右，一般公共预算收入增长8%左右，全社会固定资产投资增长14%左右，社会消费品零售总额增长12%左右，城乡居民收入增长与经济增长同步，居民消费价格涨幅3%左右，节能减排、环保等约束性指标完成省定目标任务，发展质量和效益明显提高，结构性改革取得实质性进展。 好2017年的政府工作，要全面落实市委各项决策部署，适应经济发展新常态，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，提高供给体系质量和效率，更加注重稳增长、促改革、调结构、强基础、惠民生、防风险综合平衡，确保“十三五”良好开局。工作中要突出“一个引领”，做到“五个必须、五个着力”，就是以习近平总书记关于“经济新常态怎么看、怎么干”的重要论述为引领，必须始终坚持发展第一要务，着力保持经济平稳较快增长;必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，着力促进经济转型提质增效;必须突出推进供给侧结构性改革，着力培育发展新动能;必须牢牢把握改革发展稳定统筹平衡，着力防范化解风险维护社会稳定;必须大力弘扬新时期愚公移山精神，着力凝聚全市上下推动发展的强大动力。 一)努力保持经济平稳增长。把稳增长摆到更加突出的位置，以“三个十”为抓手，扎实开展“双攻坚”，持续扩大投资、推动开放、稳定企业，努力实现“高开稳走”和“两个开门红”目标，促进经济持续健康运行。 抓重大项目建设。坚持把项目建设作为稳增长的重中之重，完善项目谋划建设联动转化及奖罚机制，推动更多项目开工建设、达产增效。2017年要实施500万元以上项目566个，完成投资520亿元以上。争取焦济洛城际铁路、济阳高速、济源至洛阳西高速全面开工。加快推进静脉产业园、金马能源综合利用工程、电子商务产业园建设，确保力帆新能源产业园一期、振龙蓄电池、无缝钢管等项目按计划竣工达产，西安交大济源科技园、国电大岭风电二期、王屋山景区综合提升等项目完成年度投资计划。积极推广运用PPP模式，加大国家专项建设债券争取力度，优化项目投资结构。围绕国家11项重大工程、省“1816”投资促进计划，启动实施一批“十三五”规划重大工程，争取更多项目纳入国家、省重大工程包。 面扩大对外开放。适应国家开放战略新要求，自觉顺应开放新形势，主动融入国家“一带一路”战略规划，全面对接郑州航空港经济综合实验区，积极参与晋陕豫黄河金三角经济区建设，争取融入河南自贸区体系和中国(郑州)跨境电子商务综合试验区。突出新能源电动车、手机及智能终端、现代化工、全域旅游、“互联网+”、现代服务业六大重点产业招商，大力推动集群式引进、链接式转移，力争新引进龙头企业10家以上。完善招商引资项目谋划、联席会议、推进责任、激励考核等体制机制，创新招商引资政策，开展签约项目专项督察，推动开放招商取得更大成效。改进济源驻外办事处管理方式。推进坤鑫物流公共型保税仓库建设。力争全年招商引资到位资金265亿元以上，到位省外资金189亿元以上，实际利用外资3.3亿美元以上。 续加强企业服务。认真执行国家降低制造业增值税税率、职工社会保险企业缴付比例、高速公路收费标准和电价等政策方案，全力落实我省清理规范中介服务收费和企业贷款中的不合理收费及绑定服务、适当下调政府性担保公司担保费率等配套措施，帮助企业降本增效。继续推进财政资金基金化改革，加大对实体经济尤其是中小微企业的支持力度。严格执行土地供应政策，强化新增用地使用管理，盘活闲置土地资源，推动集约节约利用。积极引进培育我市急需的金融保险、电子商务、工程咨询等领域紧缺人才，为经济发展提供人才和智力支撑。坚持分类施策，支持各类困难企业分兵突围，对长期亏损、资不抵债、停产半停产的企业，鼓励兼并重组或依法破产;对不符合能耗、环保、质量、安全等标准的企业，推动提标改造、优化升级;对产品有市场、有效益但暂时遇到困难的企业，继续予以支持。实行困难企业问题清单制度，及时帮助企业解决实际问题。 二)大力推进结构性改革。加快产业结构、需求结构深度调整，为经济稳定增长、提质发展提供强大动力。 续提升工业竞争力。大力推进工业结构战略性调整，加快新旧产业动力转换，推动产业水平整体跃升。改造提升五大传统产业。以循环发展为重点加快有色金属产业发展，支持铅锌生产企业加强技术改造，提升工艺、提高品质，加快从资源消耗型向环保效益型转变，从以原材料产品为主向深加工产品为主转变。以优化产品结构为重点加快钢铁产业发展，扩大优特钢生产比重，围绕装备制造需求用钢推出钢材新产品，向高端用钢领域升级。以提升技术水平为重点加快能源产业发展，深化信息技术在生产装备、过程控制、物料管理等环节集成应用，引进、开发高效节能发电技术，发展超超临界机组发电、洁净煤发电和太阳能、风能、LNG等清洁能源。以强化技术创新为重点加快化工产业发展，积极对接洛阳石化1800万吨炼油扩能改造项目，重点加强煤化工、盐化工和石油化工三大领域技术创新，拓展精细化工新领域，增强化工产业可持续发展能力。以丰富产品种类为重点加快建材产业发展，抓好水泥行业清洁生产，积极发展玻璃深加工、绿色家居建材、镀锌建材、大型石膏板、新型耐火材料、特种陶瓷等新产品。突出培育六大新兴产业和高成长性产业。以发挥特色优势、实现局部突破为重点加快高端装备制造业发展，引进培育整机制造企业，承接关联配套产业转移，提高零部件和配套产品集群化发展水平，支持矿用电器产业加快向厂用防爆、重型工程装备、安全生产等领域发展。以龙头带动、集群配套为抓手加快电子信息产业发展，发挥富士康示范带动效应，大力引进智能终端生产和配套产业。以新能源汽车、汽车整车制造为重点加快汽车工业发展，推动力帆新能源汽车与我市钢铁、玻璃、铅酸、模具等产业紧密对接，加快实施整车生产及配套项目，6月底前完成力帆“四大工艺”安装调试，打造“新能源汽车之城”。以保障绿色安全、培育知名品牌为重点加快食品工业发展，依托龙头企业，加强内引外联，扩大产业规模，打造具有地域特色的食品加工产业集群。以提升研发能力、扩大市场规模为重点加快生物医药产业发展，以冬凌草产业园为平台，加大产品研发力度，提高产业竞争力。以技术突破、应用推广为重点加快节能环保产业发展，突出先进节能环保技术、工艺和装备研发，积极开展节能环保技术装备推广示范，以需求牵引带动节能环保产业加快发展。 力推动服务业提速发展。突出全域旅游引领作用，结合全域城乡一体化发展，补短板、丰业态、提档次。大力发展旅游业，启动实施“全域旅游”总体规划，统筹景区旅游和乡村旅游、龙头景区和一般景区、自然景观和文化内涵、旅游产业和文化产业发展，积极推进规划完善、龙头打造、交通提升、公共服务、乡村旅游、文旅融合、休闲体系、旅游品牌、区域合作、旅游服务等全域旅游打造工程，建设一批重大旅游工程项目，打造一批乡村旅游精品线路，启动王屋山5A景区创建，推动小浪底北岸新区创建省级旅游度假区，叫响“全域旅游”品牌，争创国家全域旅游示范区，全年接待游客、旅游收入分别增长10%、12%以上。引导房地产健康发展，继续把鼓励住房消费、加快消化库存作为首要任务，积极推进住房制度改革，探索建立租购并举的住房制度;强化公积金归集扩面，将有稳定劳动关系的常住人口纳入覆盖范围;坚持分类调控、精准调控，优化土地供应结构，防控商业地产风险。棚户区改造开工900套，基本建成各类保障性住房2000套。加快发展现代物流业，积极引进培育龙头企业，整合资源，完善布局，推动重点企业与第三方物流企业协调联动，大力发展工业物流、商贸物流、快递物流、农村物流等四大特色物流产业。提升发展新型商贸业，优化城市商业网点布局，改造提升汽贸、旧货、建材等专业市场，积极引进名家名店、大型商贸连锁企业、餐饮酒店等，丰富商贸业态。启动实施新兴热点消费促进工程，加快发展以教育培训、医疗保健、健康养老、家政服务等为重点的服务消费，大力催生以跨区跨境、线上线下、电子商务、智能家居等为代表的信息消费，积极培育新能源汽车、电动车等绿色消费，持续提升以通信、家电、家用轿车等为重点的农村消费;多渠道提高居民特别是中低收入群体收入，净化消费环境，让群众有能力消费、安心消费。 快推进农业提质增效转型。以集约高效绿色可持续为方向，积极转变农业发展方式，加快推进农业现代化。全面落实藏粮于地、藏粮于技战略，继续推进10万亩高标准粮田建设，确保粮食总产稳定在2亿公斤以上。大力发展特色农业、绿色农业、循环农业、品牌农业和都市休闲观光农业，继续抓好烟叶生产，建设沿黄水产、富硒农产品、大葱等6个万亩优质农产品生产基地，争创国家级出口蔬菜种子质量安全示范区、国家畜牧养殖无疫区。大力实施农业产业化集群延链补链工程，发展壮大伊利乳业、双汇生猪、现代种业等8个农业产业化集群;推进农业适度规模经营，新培育示范性农民合作社和家庭农场10家以上。树立大农业、大食物观念，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展。强化农业保障体系建设，完成河口村水库竣工验收，加快小浪底北岸灌区建设;实施下冶、王屋、承留、坡头4个镇抗旱应急饮水工程，解决镇区及39个行政村居民基本饮用水、农业生产用水;健全农田水利设施管护机制;提升农机装备水平，补贴推广各类农机具500台;完善农业保险体系，加强农业生态治理，提升农业可持续发展水平。 面加强载体平台建设。大力实施集聚(开发)区提质提速攻坚行动，加快引进一批主导产业龙头项目，完善一批生产生活配套设施，打造一批科技金融创新平台，推动集聚(开发)区持续上规模上水平上层次、提高吸引力竞争力带动力。完成固定资产投资260亿元、增加值200亿元、税收收入25亿元。创新集聚(开发)区体制机制和运营模式，鼓励集聚(开发)区加快“二次创业”，争创“省字号”、“国字号”。加快特色产业园发展，合理规划专业园区，培育后续力量。加快商务中心区建设，实施地下管廊、道路及河道治理、绿化等项目，启动企业总部、商业综合体等项目，提升生产性服务功能。 三)深入推进新型城镇化。强化新型城镇化引领带动，围绕构筑“一区一轴两核两带”发展格局，以做大做美中心城市为核心，着力推进“五大统筹”，打造全域城乡一体化示范区。 快促进农村人口向城镇转移。瞄准2020年中心城市人口达50万以上的目标，把促进有能力在城镇稳定就业和生活的农民有序转移作为首要任务，认真落实省推进“三个一批人”城镇化实施方案，完善农民进城、创业人员租房购房政策，支持村镇人口、外地户籍人口在城市购房落户，保留进城落户农民在原户籍地土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权不变，鼓励来我市投资、经商、务工的外来人口申请登记居住地常住户口。继续坚持居住证制度，进一步扩大居住证持有人享受的教育、就业、医疗、养老等基本公共服务范围，吸引各类人才在济源居住创业，促进城市人口迅速膨胀。 升中心城区综合承载能力。完善城市道路网络，新建改造龙西路、河苑东街等7条城市道路，启动愚公路与济水大街等5个拥堵路口渠化改造，提升河、沁园路、黄河大道中段“一河两路”绿化品位。启动海绵城市试点、济东新区地下综合管廊试点，开工建设世纪广场地下停车场，实施垃圾焚烧发电、建筑垃圾综合利用等项目，建成第三水厂，新建改造10座公厕和垃圾中转站，新增“两气一水”、排污管网104.7公里。扩大集中供热范围，新增供热面积90万平方米，覆盖群众6800户。在世纪广场、市民之家等公共场所设立直饮水点100个。在统一规划基础上，利用民间资金推动城中村、老城区改造。以打造北方水城和花园城市为目标，大力开展蟒河、珠龙河等城市河流生态修复和河道治理。巩固提升文明城市创建成果。加强信息化、数字化、智慧化管理平台建设，推动城市管理转向城市治理，保障城市运行高效有序。 动全域城乡一体化发展。加快城乡总体规划修编，完成集聚(开发)区、镇总体规划编制和土地规划调整完善。科学编制村庄布点规划，加快改善农村人居环境，按照“三无一规范一眼净”要求，加强农村环境综合整治，在有条件的地方实施改房、改水、改厕、改能、改路“五改”工程，健全完善垃圾长效处理机制。实施农村公路三年行动计划畅通工程，完成温邵线、卫柿线、邵吉线改扩建，新改建县乡道80公里、村道98公里。加快改善农村电网供电质量，解决3000户农村居民“低电压”问题。加大水库移民后期扶持力度，完成白沟、陆家岭道路硬化等移民后期扶持项目20个。开展美丽乡村示范创建，既培育精品点，又串点成线、连线成片，打造提升12个美丽乡村精品特色村，再培育一批省级农村人居环境达标村、示范村。 四)深入推进改革创新。持续不断推进深化改革、创新驱动，以改革突破体制性障碍，以创新带动经济转型发展。 进重点领域改革。扭住关键，狠抓落实，确保取得预期成效。深化投融资体制改革。推进市投资公司实体化、市场化运作，整合培育一批新的投融资平台。创新PPP项目收益和分配机制，筛选一批有稳定收益的特许经营项目开展示范。积极争取国家适当扩大地方政府发债政策。深入推进金融改革发展。筹建中原银行济源分行。推动市农商行扩股做大。扩大资本市场融资规模，推动万道捷建、柳江牧业新三板挂牌，3家企业中原股权交易中心挂牌，增加企业债、公司债、中期票据、短期融资券等债券融资规模。加快资产证券化、金融租赁业发展。深化农村综合改革。稳妥推进全国积极发展农民股份合作赋予农民对集体资产股份权能改革试点，在清产核资、登记造册基础上，将村级集体经营性资产以股份量化到集体经济组织成员，按股份分配收益。推进全国农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点，调动社会力量投资兴修管护小型水利工程。探索推进全国农村承包土地经营权抵押贷款试点，盘活农村土地资产，拓宽农村经营主体资金来源。加快国有林场改革。深化国资国企改革。积极引入各类投资者实现股权多元化，建立国有资产出资人监管权责清单，加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题。清理限制非公有制经济发展不合理规定，在税收政策、投资合作、征地拆迁等方面，对民间投资与政府投资、国有企业投资一视同仁。深化财税体制改革。加大预决算公开力度，深化国库集中支付，积极推进绩效评价，盘活财政存量资金，加快建立现代财政制度;按照国家、省统一部署，实质性推进涉企资金基金化改革，整合规范各类专项资金，推进营改增扩围、消费税改革和资源税费改革。统筹抓好价格、教育、科技、文化、医药卫生等领域改革。 施创新驱动发展。把创新放在发展全局的核心位置，坚持开放创新和自主创新相结合，充分激发企业、科研机构、市场转化科技成果三方面潜力，充分发挥“双创”、“互联网+”等集众智汇众力的乘数效应，打造创新驱动新引擎。完善协同创新平台。深化与北京、上海、西安、郑州等地高等院校、科研机构合作，启动济源科技创新港建设，引导集聚(开发)区规划建设科技园区、孵化园区、研发基地。积极创建全国质量强市示范城市。新建各类研究中心、成果转化平台6家以上。增强企业创新能力。大力推进企业技术创新体系建设，鼓励企业以市场需求为导向，开发一批具有自主知识产权的核心技术和自主品牌，新认定国家高新技术企业、省级创新型企业5家以上，新建企业研发中心、重点实验室10家以上;高新技术产业增长13%以上。优化创新发展环境。完善科技成果产权制度、收益分配制度和转化机制，强化知识产权保护。探索设立小微企业投资引导、天使投资引导基金，支持草根创新、蓝领创新和青少年创新，营造大众创业、万众创新良好环境。 五)加强生态建设和环境保护。济源是我们共同的家园，为全市人民营造一个宜居的环境是政府不可推卸的责任。我们将坚持发展、保护两手抓，治、防、建、管一体做，努力为“金山银山”和“绿水青山”画等号。 解决大气、水、土壤污染为重点实施有效治理。抓好大气污染防治工程，重点实施沁北电厂超低排放整治、金马焦化脱硫脱硝治理，综合整治城市扬尘、机动车污染，大力推广新能源汽车，遏制雾霾天气。实施水污染防治工程，开展城市河流清洁行动，加快城市生活污水“入网”，启动农村生活污水、生活垃圾治理项目，全年新增污水日处理能力5000吨、垃圾日处理能力10吨，城乡集中式饮用水源地水质达标率100%，蟒河、济河、沁河出境断面水质达到省定目标。实施土壤修复工程，扩大重金属污染农田修复试点范围，推进重度污染耕地结构调整和退耕还林。 促进资源节约和生态系统建设为重点狠抓源头预防。实施重点领域节能减排降碳改造提升工程，加快园区循环化改造，探索开展碳排放权交易和重点用能单位节能低碳行动，实施工业余热暖民工程和节能节水行动计划，推动工业、交通、建筑、公共机构等领域节能降耗。扎实推进林业生态提升工程，强化黄河、蟒河、沁河流域水源涵养区保护利用，开展河流源头区、自然保护区、水土流失严重区等生态脆弱区保护修复;加强重点煤矿塌陷区治理，提升环境承载力。 完善制度机制为重点加强生态环境管理。完善生态保护红线管理制度和污染防治区域联动机制，建立健全覆盖所有固定污染源的企业排放许可、评价考核与责任追究制度，完善用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度及交易市场。在环境高风险领域建立环境污染强制责任保险制度，引入第三方治理，对重点排污企业实行在线监测，严惩环境污染行为。做好环保机构监测监察执法垂直管理体制改革工作。 六)着力提升文化软实力。发挥文化资源优势，全面提升文化供给能力和服务质量，让济源文化更具影响力。 升社会文明程度。深入开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，大力弘扬新时期愚公移山精神，培育和践行社会主义核心价值观。扎实推进公民道德建设，积极开展全民文明素质教育，不断提高社会文明程度。加强农村精神文明建设，着力培育新型农民、优良家风、文明乡风、新乡贤文化，促进城乡文明协调发展。加强网上思想文化阵地建设，打造清朗网络空间。 化公共文化服务。加快公共文化基础设施、基层宣传文化阵地建设，建成高标准示范性综合文化服务中心20个，继续实行图书馆、博物馆、科技馆、体育场馆等公益性文化设施免费开放，争创国家公共文化服务体系示范区、国家基层综合性文化服务中心建设试点市。开展“舞台艺术送农民”演出222场、农村数字电影放映6312场。实施文化精品工程，推动《王屋山的女人》冲击国家“五个一工程奖”，排演豫剧《愚公移山》。实施文化惠民工程，每年评选50个民间文化能人、20个优秀文艺团体、10个特色文化村、10个民间民俗节目、10个群众文化场所。做好文化遗产保护利用工作。 新发展文化产业。发挥资源优势，创新文化业态，推动文化与科技、金融、互联网等跨界融合，加快文化产业规模化、专业化、品牌化发展。谋划推动济水文化产业园、道文化产业园建设，积极培育教育培训、娱乐演艺、悟道养生、工艺美术等产业。办好重大特色文化活动，扩大文化对外交流合作。 七)坚决打好脱贫攻坚战。小康不小康，关键看老乡。全面建成小康社会，最艰巨的任务是脱贫攻坚。市委提出力争2017年年底在全省率先完成脱贫攻坚任务，既是向省委、省政府作出的“保证书”，更是对全市人民的“承诺书”，2017年要完成5个村整村推进工作，实现3000人农村贫困人口稳定脱贫。我们绝不让一个贫困村庄落伍、绝不让一个贫困人口掉队! 出精准扶贫脱贫。做实做细建档立卡工作，把致贫原因分析清楚，在此基础上对扶贫政策举措进行科学分类，在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效，挂图作业、按图销号，真正做到扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。 住关键扶贫脱贫。按照“五个一批”要求，以贫困群众增收为核心，因地制宜发展各种产业，增加就业岗位，让有劳动能力的贫困人口有活干、能挣钱、早脱贫。大力发展特色经济园区、专业园区，为贫困户脱贫致富提供门路。研究完善相关政策措施，鼓励引导各类产业园区吸纳贫困户劳动力就业。 善政策扶贫脱贫。随着脱贫攻坚的全面铺开，我们将在承接落实政策的同时，拿出针对性的配套办法，细化政策项目到乡镇、到村组。管好用好扶贫资金，有效整合各级财政资金、信贷资金、社会资金，捆绑统筹使用。这里，我代表市政府郑重承诺，2017年压缩的“三公经费”和公车拍卖资金主要用于脱贫攻坚。 八)更加注重保障和改善民生。人民群众对美好生活的期待，就是政府努力的方向。我们将想尽一切办法、采取有力措施、做出最大努力，办好群众急切期盼的事情，让广大群众更公平享受改革发展成果。 进就业扩大和城乡居民增收。继续实施农村劳动力转移就业技能培训、失业人员就业技能培训、“雨露”计划、残疾人就业培训等工程，完成各类技能培训2万人次、创业培训2000人以上;全年新增城镇就业2万人，新增农村劳动力转移就业1万人，失业人员再就业4000人，困难人员就业2000人，城镇登记失业率控制在3.5%以内，动态消除“零就业”家庭。加大创业政策资金支持力度，全年发放创业担保贷款8000万元，对符合条件的大中专学生初创企业、领取失业保险金的“4050”人员初次创业一次性开业补贴5000元;加强创业孵化基地建设，培育省级创业孵化基地1个、市级创业孵化基地3个。推进企业工资集体协商、正常增长和支付保障机制;着力增加城镇中低收入劳动者收入;适当提高机关事业单位人员基本工资，落实好县以下机关公务员职务与职级并行制度和乡镇工作补贴。多渠道增加农民经营性、工资性和财产性收入。 密社会保障安全网。实施全民参保登记计划，推动社会保障由制度全覆盖向法定人员全覆盖，新增参保2万人以上，征缴社会保险13亿元以上，新增发行使用社会保障卡5万张。深化机关事业单位养老保险制度改革，继续提高企业退休人员基本养老金。深入开展新农合、城镇居民大病保险工作，调整完善35种重大疾病保障政策，新农合和城镇居民医保年人均补助标准再提高40元。继续提高低保、医疗救助、临时救助保障水平。加快推进市老年公寓、农村幸福院建设，完成7所农村敬老院消防安全达标改造;做好高龄老人补贴发放工作，农村五保对象年集中供养、分散供养标准分别提高到人均4560元和3000元。健全农村“三留守”人员关爱服务体系，鼓励慈善捐赠和志愿服务。完成农村危房改造500户。 筹发展各项社会事业。加快推进第二期学前教育三年行动计划，创新幼儿教育办学模式，实施沁园中心幼儿园、玉泉第四幼儿园、承留中心幼儿园、反头岭幼儿园4个改扩建项目，缓解城乡幼儿“入学难”问题。围绕“全面改薄、城镇扩容”，重点推进东湖小学、天坛实验小学建设，扩充城区义务教育资源，缓解主城区学校“大班额”问题。扎实推进职业教育综合改革实验区建设，深化产教融合、校企合作，开展现代学徒制试点，叫响济源职教品牌。广泛开展全民健身活动，完成沁园、玉泉、五龙口等8个健身康乐苑项目建设;提高竞技体育水平，加快体育产业发展。坚持计划生育基本国策，落实全面两孩政策，加大出生缺陷干预力度，综合治理出生人口性别比失衡问题。完成妇女儿童医院、精神病院建设，启动人民医院扩建，加强村(社区)卫生室建设，争创全国慢性病综合防控示范区。完善城市公共交通设施，加强农村公交体系建设。积极开展第三次全国农业普查。 范和化解各类风险隐患。落实属地管理责任和部门监管责任，积极防范、分类处置非法集资，多措并举化解政府债务，最大限度维护群众利益、维护经济发展、维护社会稳定。强化日常检查和监督抽检责任，严厉打击食品药品违法犯罪行为，努力遏制食品药品安全事件发生。牢固树立抓安全生产永远在路上的理念，强化红线意识和底线思维，严格落实安全生产责任制，严把安全生产准入关，深化重点行业领域安全生产专项整治，强力推进隐患排查和打非治违常态化，坚决遏制重特大事故发生。 新社会治理方式。着眼“双安”，推进“双治”，强化“双基”，努力防范化解各类不稳定因素。健全社会治安立体防控体系，强化流动人口和特殊人群服务管理。做好信访维稳工作，更加注重依法化解社会矛盾，着重解决土地征用、房屋拆迁等民生领域的突出问题。继续扩大法律援助覆盖面，满足群众法律援助需求。加强社区建设，推行政府购买社区社会服务试点。加强城市信用体系建设，构建良好信用环境。 入开展双拥共建，支持驻济部队、武警部队建设，打造“济源兵”品牌，加强国防后备力量建设，依法维护国防利益和军人军属合法权益。积极做好老干部工作，为老干部发挥作用创造条件。支持人民团体发挥桥梁纽带作用，依法保障妇女、儿童、老年人和残疾人的合法权益。继续做好民族、宗教、史志、档案、侨务、外事、对台、河务等工作。 、建设廉洁高效政府 彻法治政府建设实施纲要，统筹推进法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府建设，不断提升政府治理能力和水平。 快转变政府职能。深化行政审批制度改革，认真梳理、依法公开、动态调整公共服务目录清单，全面建立权责清单制度。深化商事制度改革，扩大“三证合一”改革成果，打造全省电子营业执照发放试点。全面完成政府机构改革。探索建立镇级政府权责清单制度，赋予集聚(开发)区、经济发达镇更多管理权限。探索推进“两随机、一公开”检查，加快行政审批标准化建设，推广“互联网+政务服务”，为企业和群众提供更加高效便捷的服务。 力推进依法行政。健全依法决策机制，强化法律顾问制度，完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等重大行政决策法定程序。推进服务型行政执法，在食品药品、工商质检、公共卫生、城乡建设等领域推行综合执法体制，加强行政执法监督，启动“七五”普法。依法接受人大及其常委会法律和工作监督，主动接受政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，自觉接受社会监督和舆论监督，让行政权力始终在法治轨道和阳光下运行。 续改进工作作风。自觉践行“三严三实”，深入开展“两学一做”学习教育，扎实推进懒政怠政为官不为治理问责，驰而不息纠正“四风”。健全岗位履职责任制和激励机制，督促引导各级公务人员履职尽责、勤政有为。完善纠错问责机制，健全全面覆盖的督查机制，加大通报曝光和问责追责力度，坚决遏制“门好进、脸好看、事不办”现象，努力打通政策落实中的“中梗阻”及“最先最后一公里”。强化教育培训和实践锻炼，加快提升运用市场化专业化手段推动经济社会发展的能力。 实加强廉政建设。严明政治纪律和政治规矩，认真履行主体责任和“一岗双责”，落实党风廉政建设责任制。加强党规政纪教育，严格执行廉政准则和各项规定，推动监察和审计全覆盖，强化巡视巡察监督，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题，以反腐倡廉实效保障发展、取信于民。 位代表! 图已经绘就，实干托起梦想。让我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，不辱历史使命，牢记人民重托，进一步团结奋进，务实重干，争创一流，加快发展，全力建设活力济源、实力济源、美丽济源、好客济源、幸福济源，为率先全面建成小康社会、建设现代化新济源而努力奋斗!

  2025-07-23

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